Objektif utama RSE. sistem negara yang bersatu pencegahan dan pembubaran situasi kecemasan

SPARES keperluan untuk pendidikan di Rusia dan di luar negara telah ditentukan oleh peningkatan pesat dalam ancaman ketenteraan menjulang, pembangunan dan penambahbaikan berterusan dalam semua jenis senjata.

Sebagai contoh, dalam masa perang dan tempoh selepas perang oleh pertahanan tempatan (seni EMERCOM Rusia) tidak hanya menyelamatkan banyak rakyat pada masa meriam dan serangan udara terhadap lawan, tersumbat dihapuskan, langkah telah diambil untuk mata pencarian utama penduduk, dimatikan peluru yang tidak meletup dan bom, membersihkan bangunan dan bangunan, tetapi juga dipulihkan pembetungan dan bekalan air, talian bekalan kuasa dan komunikasi, tiang arahan, dan banyak lagi.

aspek perundangan berhubung dengan perlindungan penduduk negara dan wilayah dari situasi kecemasan

Buat kali pertama di negara kita, menurut Dekri Persekutuan Rusia № 261 daripada 1992/04/18 tahun: "Pada penubuhan sistem amaran Rusia dan tindak balas kecemasan", sistem yang sama telah ditubuhkan untuk mencegah semua jenis kecemasan dan dalam masa peperangan dan dalam masa aman, pembubaran mereka dalam kes kejadian, dan juga untuk memastikan keselamatan penuh daripada penduduk, perlindungan yang menyeluruh alam sekitar dan mengurangkan kerosakan ekonomi.

Kemudian, norma organisasi dan undang-undang Persekutuan Rusia yang mengawal perlindungan penduduk dalam situasi kecemasan, dan juga udara, air dan ruang tanah, alam sekitar dan sosial, keselesaan dan kemudahan kemudahan industri, telah dikawal selia oleh undang-undang Persekutuan "Pada perlindungan penduduk dan wilayah dari keadaan kecemasan semula jadi dan buatan manusia sifat »№ 68-FZ bertarikh 21. 12. 1994

Pelaksanaan seterusnya undang-undang ini menyebabkan penggunaan RF Kerajaan Dekri № 1113 daripada 1995/11/05, "Pada sistem negara seragam pencegahan dan pembubaran situasi kecemasan", yang meluluskan peraturan berhubungan dengan RSE. Ia ditentukan yang menyelesaikan masalah SPARES, prinsip pembinaan sistem yang bersatu, komposisi aset dan memaksa perintah interaksi elemen struktur utama. Secara umum, kedudukan kawalan, sistem beroperasi sebagai single.

Istilah penting dalam SPARES

keadaan kecemasan - satu keadaan tertentu di kawasan tertentu yang telah dibangunkan kerana kemalangan, bencana, acara berbahaya asal asli, bencana alam atau lain-lain, akibat yang adalah (akan) kerosakan kepada kesihatan manusia atau alam sekitar, korban manusia, pelbagai pelanggaran berkaitan dengan syarat-syarat kelayakan hayat orang, kerugian yang ketara.

Pencegahan kecemasan - satu set luas aktiviti yang sedia ada bertujuan untuk mengurangkan risiko kejadian mereka, pemeliharaan kesihatan manusia, mengurangkan kerosakan alam sekitar, kerugian yang ketara.

Pembubaran akibat keadaan kecemasan - jenis kecemasan operasi menyelamat alam semula jadi, yang diadakan dalam kes kecemasan. Mereka memberi tumpuan kepada pemeliharaan kesihatan manusia, menyelamatkan nyawa, mengurangkan kerugian ketara dan tahap kerosakan alam sekitar semula jadi, serta penyetempatan kawasan (zon) kecemasan.

kawasan bencana - ruang di mana kecemasan itu berlaku, dan yang dalam konteks ini adalah di bawah kawalan berterusan.

Matlamat dan objektif SPARES

Pertama kali dibentangkan dalam tiga arah:

• menghalang kemunculan dan perkembangan berikutnya kecemasan;
• mengurangkan kerosakan yang disebabkan oleh mereka;
• satu set langkah yang bertujuan untuk penghapusan keadaan kecemasan.

Tugas utama SPARES:

1. Pembangunan dan pelaksanaan yang betul daripada norma-norma ekonomi dan undang-undang yang berkaitan untuk memastikan perlindungan penuh daripada penduduk negara dan wilayah-wilayahnya daripada kesan bencana.

2. Pelaksanaan program sains, teknik dan disasarkan yang menghalang situasi kecemasan, menguatkan fungsi institusi, syarikat dan organisasi (tanpa merujuk kepada bentuk organisasi dan undang-undang mereka), kemudahan sosial mereka bawahan, untuk tujuan pengeluaran dalam keadaan kecemasan.

3. Ramalan dan analisis dimensi sosio-ekonomi akibat kecemasan.

4. Memastikan kesediaan penuh untuk menjalankan tindakan-tindakan tertentu di agensi-agensi pengurusan kecemasan, dana dan kuasa-kuasa yang direka untuk amaran pesat mereka dan pembubaran berikutnya akibat disebabkan oleh mereka.

5. Kerjasama antarabangsa berkaitan dengan perlindungan daripada penduduk negara dan wilayah-wilayahnya daripada kesan bencana.

6. Pelaksanaan seperti tindakan yang kompleks seperti pengumpulan, pemprosesan operasi, pertukaran dan pembebasannya selepas maklumat tentang bagaimana untuk melaksanakan perlindungan penduduk dalam situasi kecemasan.

7. Penyediaan rakyat untuk tindakan tertentu dalam rangka kecemasan.

8. Buat rizab perlu pelbagai sumber yang akan memastikan penghapusan akibat situasi kecemasan.

9. Menjalankan negeri pengawasan, kawalan dan pemeriksaan perlindungan penduduk negara dan wilayah-wilayahnya daripada kesan bencana.

10. Pembubaran situasi kecemasan.

11. Menjalankan satu set langkah-langkah (tindakan kemanusiaan) mengenai perlindungan sosial rakyat yang terjejas oleh bencana.

12. Pelaksanaan hak-hak sivil dan kewajiban dalam rangka perlindungan daripada penduduk dan wilayah-wilayahnya daripada kesan yang disebabkan oleh kecemasan.

Masalah diselesaikan SPARES, adalah keutamaan di semua kawasan. pertimbangan yang teliti dan pelaksanaan yang tepat pada masanya bergantung banyak nyawa, serta wilayah, kegagalan yang mungkin tidak dapat dipulihkan.

matlamat dan objektif SPARES mesti sentiasa diselaraskan mengikut buatan manusia dan buatan manusia keadaan yang sedia ada di negara ini. amaran kecemasan - arah utama perkhidmatan.

SPARES: struktur, tugas dan fungsi

Struktur diwakili oleh subsistem wilayah dan berfungsi, dinyatakan dalam lima tahap di lokasi, tempatan, wilayah, daerah dan persekutuan.

subsistem wilayah terbentuk dalam wilayah mata pelajaran Persekutuan Rusia dalam usaha untuk mencegah dan pembubaran berikutnya situasi kecemasan. Mereka terdiri daripada unit tertentu yang sesuai dengan bahagian pentadbiran wilayah ini.

Bagi subsistem berfungsi, mereka membentuk kerajaan persekutuan dalam sektor mereka diberikan ekonomi untuk menganjurkan aktiviti-aktiviti untuk melindungi penduduk negara dan wilayah-wilayahnya daripada kesan bencana.

Setiap peringkat sistem ini mempunyai badan-badan berikut (unit RSE):

• penyelarasan;
• pengurusan harian;
• Pengurusan Pertahanan Awam dan Kecemasan Situasi;

Juga, dalam setiap yang termasuk: cara yang diperlukan dan kuasa-kuasa, rizab daripada pelbagai sumber, sistem amaran, komunikasi dan sistem maklumat.

Keselamatan Kecemasan

Langkah pertama adalah untuk menentukan konsep ini.

Keselamatan dalam kecemasan - adalah untuk mewujudkan jaminan yang mencukupi untuk semua rakyat, entiti ekonomi dan alam semula jadi dari segala macam bahaya dalam keadaan kecemasan. Ia adalah satu daripada beberapa jenis.

Jenis keselamatan dalam kecemasan

Ia adalah:

• api;
• radiasi;
• alam sekitar;
• seismik;
• perindustrian;
• biologi;
• kimia.

Keselamatan dalam kecemasan juga boleh dikelaskan kepada projek:

• penduduk;
• alam sekitar;
• sasaran ekonomi.

Mencapai jenis ini keselamatan dijalankan dengan cara pencegahan, mencegah atau mengurangkan kesan negatif daripada bencana.

Sejarah Rusia Kementerian Situasi Kecemasan

Ia berkait rapat dengan sejarah Pertahanan Awam (2010/10/04 - 78 tahun). Tempoh pembentukannya dianggap 1932/10/04, apabila Majlis USSR daripada Komisar Rakyat menerima pakai "Peraturan pertahanan udara USSR", yang langkah telah pertama kali dikenal pasti dan cara-cara tertentu berkaitan dengan perlindungan segera semua warga negara dan wilayah-wilayahnya. Ini adalah peringkat awal pembangunan sistem negara dalam bidang ini (hari lahir Tempatan Pertahanan Udara). Pada tahun 1961 ia telah memutuskan untuk menukar MoEHE di GO.

SPARES (fungsi dan tugas-tugas yang kami anggap) - adalah hasil daripada penyemakan semula pandangan lama mengenai perlindungan penduduk negara dan wilayah dari pelbagai musuh (termasuk potensi penggunaan senjata pemusnah besar-besaran).

27 Dis 1990 ditandai dengan penggunaan Majlis RSFSR Menteri Resolusi № 606 "Pada pembentukan kor Rusia penyelamat mengenai Hak Jawatankuasa Negeri RSFSR." Tarikh ini - hari apabila Kementerian Situasi Kecemasan Rusia ditubuhkan (kemudian - Hari penyelamat Persekutuan Rusia).

Januari 10, 1994 EMERCOM Federation berubah menjadi Kementerian Rusia moden untuk Pertahanan Awam, Kecemasan dan Penghapusan Akibat Bencana Alam, yang telah dilantik sebagai Menteri Sergei Shoigu.

Dan 9 Disember 1992 bekas kursus pertahanan awam pusat kanan telah berubah menjadi semasa Akademi EMERCOM Rusia untuk Perlindungan Awam (institusi kesatuan yang tidak mempunyai analog di dunia).

Jadi, kita boleh mengatakan bahawa membentuk cabaran dan SPARES semasa struktur berasal dari masa MoEHE.

Wang dan usaha SPARES

Objektif utama RSE, yang telah disenaraikan di atas, termasuk fasal berkaitan dengan memastikan kesediaan penuh untuk melaksanakan siri tindakan dalam agensi pengurusan kecemasan, dana dan usaha yang direka untuk mencegah pembubaran operasi dan seterusnya mereka tentang akibat yang disebabkan oleh mereka.

Terdapat dua jenis cara dan kuasa-kuasa di atas:

1. Pemerhatian dan pemantauan:

• penyelia (untuk dandang negeri, kuasa nuklear, saluran paip elektrik dan gas, jambatan, dan lain-lain ...);
• Kawalan dan Inspection Service (Kementerian Alam Sekitar);
• institusi dan agensi-agensi perkhidmatan yang memantau kesihatan objek berpotensi berbahaya, alam semula jadi;
• Perkhidmatan veterinar;
• pengawasan dan kawalan makmal rangkaian (SNLK);
• pemantauan makmal kualiti makanan, bahan makanan;
• perkhidmatan amaran untuk bencana alam.

2. Penghapusan keadaan kecemasan:

• Kementerian kecemasan, polis dan MO (unit mereka, bahagian-bahagian, dan sambungan);
• formasi bukan tentera pertahanan awam;
• cara dan kuasa yang dimiliki oleh jabatan-jabatan lain dan kementerian, pihak berkuasa awam (dalam wilayah Persekutuan Rusia).

aktiviti sistem profil

Kami terus melihat SPARES. Struktur, tugas dan fungsinya adalah elemen yang paling penting dalam sistem nat. Keselamatan Persekutuan Rusia.

barisan perniagaan utamanya adalah:

1. cadangan Pembangunan berkaitan dengan dasar negara mengenai perlindungan daripada penduduk negara dan wilayah dari situasi kecemasan, pelaksanaan tepat pada masanya mereka. Fungsi ini dilaksanakan kawalan bersama-sama dengan kuasa-kuasa dan cara negara ini (sebelum ini, masalah ini telah diselesaikan oleh mereka sedikit demi sedikit).

2. Pengurusan momen kerja sistem. Badan pengelola penyokong Kementerian Kecemasan Rusia, menyelaras kerja-kerja badan-badan kerajaan dan tempatan kerajaan sendiri dalam rangka masalah. Dalam usaha untuk meningkatkan kecekapan aktiviti itu, kerajaan Rusia telah menubuhkan sebuah badan pengurusan keserakanan - Suruhanjaya Antara Kementerian untuk pencegahan dan penghapusan keadaan darurat, yang berkaitan dengan peraturan merentas memotong di kawasan ini. keputusannya mengikat persekutuan badan kuasa eksekutif daripada mata pelajaran RF. Unsur-unsur struktur RSE, fungsi ini dilaksanakan oleh pihak berkuasa Pertahanan Awam dan Suruhanjaya pada Situasi Kecemasan.

3. kawalan ini direka untuk memastikan pematuhan wajar dengan akta yang berkaitan undang-undang, peraturan yang berasingan, peraturan dan piawaian dalam bidang perlindungan terhadap badan-badan eksekutif persekutuan kecemasan, badan-badan yang satu mata pelajaran RF, organisasi dan kerajaan tempatan. Di peringkat persekutuan, fungsi ini dilaksanakan oleh Kementerian Situasi Kecemasan.

4. Aktiviti Pengeluaran, iaitu untuk menjalankan langkah-langkah pencegahan yang bertujuan untuk mencegah situasi kecemasan, mengurangkan saiz mereka, untuk mengurangkan kerosakan dan kehilangan akibat mereka dan arah operasi kecemasan menyelamat untuk menghapuskan jenis ini akibatnya.

5. Pelbagai penyelenggaraan aktiviti dianggap satu sistem tunggal (logistik, kewangan, dan lain-lain). Peruntukan yang diperlukan untuk menghapuskan kesan-kesan sumber bahan kecemasan termasuk bahan-bahan makanan mentah, makanan, kejuruteraan, pakaian dan harta perubatan, cara komunikasi dan cara pengangkutan, ubat-ubatan, bahan api, bahan binaan, bahan kimia individu dan perlindungan sinaran, dan lain-lain ...

6. Kerjasama antarabangsa. Ia dinyatakan keterbukaan kepada SPARES Federation disasarkan integrasi dalam sistem baru muncul di dunia pencegahan dan pembubaran kecemasan diikuti. Kerjasama dilaksanakan melalui kontrak dan surat cara antarabangsa yang lain, pembangunan rangka kerja undang-undang bersama berhubung isu-isu kepentingan bersama atau kolektif, dan juga aktiviti dalam institusi antarabangsa khusus dan organisasi.

EMERCOM Rusia: objektif dan aktiviti

SPARES tugas-tugas utama yang diberikan kepada Kementerian ini, boleh dikumpulkan ke dalam dua bidang:

1. Pembangunan cadangan untuk dasar awam dalam DPP, dan pencegahan dan penghapusan kecemasan diikuti.
2. Menyelia dan memastikan berfungsinya sistem (RSE) dalam kecemasan bukan sahaja dalam masa perang tetapi juga dalam masa aman.

tidak akan diperlukan untuk sekali lagi menekankan bahawa objektif asas dan struktur Spares dinyatakan dengan jelas dalam undang-undang persekutuan yang dinyatakan sebelum ini berkaitan dengan perlindungan rakyat Rusia dan wilayah-wilayahnya daripada kesan bencana.

Prinsip penciptaan sistem, dengan mengambil kira keadaan semasa di negara ini

Pertama, ia adalah, sudah tentu, perlu mematuhi pendekatan yang menyeluruh dalam proses pembentukan sistem (perakaunan bencana asal antropogenik dan semula jadi, peringkat perkembangan mereka dan akibat, langkah-langkah tindakan kepada mereka dan bilangan yang diperlukan peserta).

Kedua, pengiktirafan, boleh dikatakan, "bukan sifar risiko" (fakta bahawa ia adalah mustahil untuk menghapuskan risiko bencana dalam rangka pelbagai ancaman yang berpotensi).

Ketiga, mendasarkan pada prinsip asas pencegahan berkaitan dengan keselamatan (amaran) (pengurangan maksimum yang mungkin dalam kebarangkalian bencana dan langkah-langkah pencegahan yang sistematik).

Mod operasi dianggap satu sistem tunggal

Bergantung kepada keadaan semasa di sana tiga mod:

1. Aktiviti yang berterusan (dengan syarat semua badan kerajaan yang ada dan pasukan RSES sedia ada berfungsi pada kadar yang biasa):

• Satu kajian tentang keadaan persekitaran semula jadi dan peramalan kecemasan yang komprehensif;
• Perancangan, organisasi dan penyediaan kompleks tindakan pasukan DAC dan badan pengurusan sekiranya berlaku kecemasan;
• Pengumpulan, pemprosesan dan pertukaran maklumat selanjutnya mengenai perlindungan seluruh penduduk negara dan wilayahnya dari situasi kecemasan, memastikan keselamatan kebakaran penuh;
• Advokasi pengetahuan mengenai perlindungan seluruh penduduk negara dan wilayahnya dalam keadaan kecemasan;
• Pertubuhan pembentukan, penempatan, penyimpanan, penambahan rizab sedia ada yang tepat pada masanya, perlu untuk menjalankan pembubaran akibat yang disebabkan oleh situasi kecemasan.

2. Peningkatan kesediaan (ancaman kecemasan sedia ada):

• Memperkukuh kawalan ke atas perubahan keadaan alam semula jadi, ramalan serangan dan tahap kerosakan yang disebabkan oleh kecemasan;
• Proses berterusan mengumpul, memproses dan memindahkan kepada kuasa RPSS dan badan-badan pengurusan maklumat tentang kecemasan yang diunjurkan, memaklumkan kepada rakyat mengenai cara dan cara perlindungan dalam kes-kes ini;
• Sambutan cepat (pencegahan permulaan dan perkembangan kecemasan);
• Penjelasan pelan dan dokumen lain berkaitan dengan pencegahan dan pembubaran akibat yang disebabkan oleh situasi kecemasan;
• Menjalankan (jika dianggap perlu) langkah-langkah pemindahan.

3. Keadaan kecemasan (berlakunya kecemasan dan pembubaran operasi):

• Pemantauan berterusan keadaan semasa persekitaran semula jadi, pelaksanaan ramalan bahaya;
• Pemberitahuan warganegara dan pengurus tentang situasi kecemasan yang timbul;
• Pengumpulan, pemprosesan (analisis) dan pertukaran data berterusan mengenai keadaan semasa dalam zon kecemasan dan cara untuk menghapuskan akibatnya;
• Menjalankan pelbagai langkah perlindungan terhadap seluruh penduduk negara dan wilayahnya dari situasi kecemasan;
• Pertubuhan dan penyediaan interaksi semua pihak berkuasa eksekutif yang sedia ada berkenaan dengan langkah-langkah tertentu untuk menghapuskan akibat daripada kesan keadaan kecemasan;
• Menjalankan langkah-langkah yang perlu berkaitan dengan sokongan kehidupan penuh populasi penduduk dalam keadaan kecemasan semasa.

Klasifikasi keadaan kecemasan berdasarkan sejauh mana penyebaran dan keterukan akibatnya

Ia diterima untuk memperuntukkan:

• Tindakan setempat dalam situasi kecemasan (kesan faktor yang menarik dan sumber kecemasan masih berada di dalam tapak pengeluaran, yang dapat dengan mudah dibubarkan dengan cara dan kekuatan sendiri);
• Tempatan (kesan faktor merosakkan dan sumber keadaan kecemasan dikekalkan dalam kawasan penduduk);
• Wilayah (kesan faktor yang menarik dan sumber kecemasan masih dalam subjek tertentu: republik, rantau, wilayah, pendidikan autonomi);
• Serantau (kesan faktor yang menarik dan kecemasan darurat berlaku kepada beberapa subjek RF);
• Persekutuan (kesan faktor yang menarik dan sumber perlindungan ES dari empat atau lebih mata pelajaran RF);
• Global (impak faktor-faktor yang merosakkan dan sumber kecemasan melangkaui negeri).

Oleh itu, merumuskan semua perkara di atas, tidak akan berlebihan untuk menekankan sekali lagi bahawa dengan teliti menyelesaikan tugas utama RPSS dan pelaksanaannya yang kompeten dalam praktik dapat mencegah terlebih dahulu kesan yang merosakkan dari pelbagai kecemasan dan, jika perlu, segera cair akibatnya.