Hubungan perbandaran mertua: Klasifikasi dan konsep

Dalam Bab. 8 Perlembagaan yang diluluskan oleh rakyat sendiri dalam hal-hal wilayah kepentingan, penggunaan, pelupusan dan pemilikan perbandaran harta. Dalam Art. 131 undang-undang asas menetapkan had kawasan di mana pentadbiran diri dijalankan. Ini termasuk, khususnya, termasuk penempatan bandar / luar bandar, kawasan-kawasan lain memandangkan tradisi sejarah, kebudayaan dan lain-lain yang sedia ada. Kami seterusnya mempertimbangkan keunikan hubungan undang-undang perbandaran yang timbul berkaitan dengan pelaksanaan fungsi kerajaan.

istilah penting

Persekutuan Undang-undang №154 mentakrifkan prinsip-prinsip umum organisasi tempatan kerajaan sendiri di Rusia. Perbuatan normatif juga memperoleh konsep utama yang diperlukan untuk kajian skop pengagihannya. Ini termasuk:

1. Soalan nilai wilayah. Ini termasuk isu-isu berkaitan sokongan langsung kehidupan manusia dan aktiviti di Kementerian Pertahanan, diklasifikasikan sebagai piagam tempatan perbandaran atas dasar undang-undang.
2. Referendum. Beliau adalah salah satu daripada cara-cara pelaksanaan serta-merta kehendak rakyat. referendum - ia adalah undi rakyat mengenai isu-isu kepentingan wilayah.
3. kerajaan tempatan. Mereka dipilih dan struktur lain yang mempunyai kuasa untuk menangani isu-isu yang mempunyai kepentingan wilayah. Institusi-institusi ini tidak termasuk dalam sistem badan-badan kerajaan.
4. Seorang pegawai tempatan kerajaan sendiri. Mereka hendaklah yang dipilih atau bekerja pada warganegara kontrak memenuhi fungsi organisasi dan pentadbiran dalam kerajaan tempatan dan tidak berkaitan dengan kategori kakitangan awam.

Khusus untuk menyelesaikan isu-isu wilayah

kuasa pelaksanaan dalam kerajaan tempatan memerlukan aktiviti di pihak rakyat. Untuk menyelesaikan masalah Pertahanan wilayah mempunyai bajet sendiri. Untuk menambah dana oleh pihak berkuasa tempatan yang diberi kuasa menetapkan yuran dan cukai. Ringkasnya, ia adalah mungkin untuk menentukan kerajaan tempatan sebagai aktiviti penduduk, yang dijamin oleh Perlembagaan, untuk menangani isu-isu yang mempunyai kepentingan wilayah, yang dijalankan oleh rakyat di bawah tanggungjawab mereka sendiri dan mengikut kepentingan sendiri.

Konsep hubungan undang-undang perbandaran

Dalam proses organisasi dan fungsi kerajaan tempatan di luar bandar, penempatan bandar dan dalam bidang lain terdapat interaksi dikawal selia oleh tindakan undang-undang. Mereka dianggap sebagai hubungan perbandaran-undang-undang. этих взаимодействий имеет традиционную конструкцию. Struktur interaksi ini adalah pembinaan konvensional.

hubungan perbandaran-undang-undang Persekutuan Rusia: tanda-tanda

Dalam rangka sfera pengaruh ciri-ciri khusus yang berbeza. Mereka mempunyai sifat tempatan wilayah dan berkaitan dengan bidang peraturan perbandaran dan undang-undang. Interaksi yang kompleks. Ciri-ciri hubungan perbandaran-undang-undang adalah disebabkan oleh hakikat bahawa nilai terbitan wilayah merangkumi semua bidang utama kehidupan dan aktiviti. budaya ini, dan tentang keselamatan, dan kewangan, dan ekonomi. Walaupun fakta bahawa norma undang-undang perbandaran dan sikap agak pelbagai, mereka berkongsi sifat yang sama. Mereka semua timbul daripada keperluan untuk menyelesaikan isu-isu wilayah. entiti perbandaran hubungan undang-undang adalah rakyat yang tinggal dalam Kementerian Pertahanan, tempatan pihak berkuasa dan kakitangan mereka.

jenis interaksi

: Bergantung kepada bilangan peserta, jenis-jenis hubungan undang-undang perbandaran:

1. Yang timbul dalam perjalanan menyelesaikan pertikaian wilayah melalui ungkapan langsung rakyat.
2. Berkaitan dengan fungsi badan yang dipilih dan lain-lain yang terlibat dalam pengurusan hartanah, pembentukan dan pelaksanaan bajet, aktiviti-aktiviti lain.
3. Yang timbul daripada pelaksanaan badan-badan wilayah kuasa-kuasa tertentu daripada jenis awam. Mereka dipindahkan pihak berkuasa mengikut undang-undang.
4. Yang timbul dalam pelaksanaan struktur tempatan peruntukan tindakan pihak berkuasa persekutuan dan serantau.

pelbagai soalan

Hubungan undang-undang perbandaran - adalah tindakan penduduk tempatan dan membentuk badan-badan mereka, yang bertujuan untuk menyelesaikan masalah nilai wilayah. Isu-isu ini diberikan di dalam peraturan-peraturan Kementerian Pertahanan. Selain itu, seperti yang dikatakan di atas, pihak berkuasa tempatan melaksanakan gospolnomochiya tertentu dipindahkan kepada mereka mengikut undang-undang. Atas dasar ini, dibentuk pengelasan yang berikut hubungan undang-undang perbandaran:

1. Disambungkan dengan organisasi kerajaan tempatan. Khususnya, mengenai penubuhan, penggabungan, transformasi MoD, mewujudkan dan menukar nama-nama dan sempadan, simbolisme kelulusan organ-organ tertentu sistem, memantau aktiviti mereka.
2. Mencirikan aktiviti yang berhubungan dengan sokongan secara langsung daripada penduduk, menangani pembangunan sosio-ekonomi, pengurusan hartanah, pengurusan pembinaan dan perancangan tanah, kandungan, organisasi, pengembangan institusi pendidikan dan kesihatan, perusahaan gas, air, elektrik, pemanas, pembinaan, pengangkutan, perdagangan, perkhidmatan peribadi, makanan dan sebagainya.

, связанные с реализацией отдельных госполномочий, формируются в каждой конкретной ситуации индивидуально. Perbandaran-undang norma dan sikap yang berkaitan dengan pelaksanaan individu gospolnomochy terbentuk dalam setiap keadaan individu. undang-undang tidak menetapkan senarai yang jelas tentang tugas-tugas yang meletakkan di atas badan-badan wilayah kuasa persekutuan.

peserta interaksi

участвуют в решении тех или иных вопросов, взаимодействия разделяются на: Bergantung pada jenis perbandaran entiti dan undang-undang hubungan terlibat dalam penyelesaian pelbagai isu, interaksi dibahagikan kepada:

1. Komunikasi di mana pihak yang bertindak MO. Dalam hubungan apa-apa yang dinyatakan oleh status undang-undang perbandaran. Ini termasuk khususnya penubuhan simbolisme, belanjawan, pengurusan hartanah, dan lain-lain
2. Interaksi di mana pihak adalah penduduk - ungkapan langsung rakyat.
3. Komunikasi di mana pihak yang bertindak rasmi atau agensi kerajaan. решение территориальных вопросов, исполнение статей бюджета, реализация госполномочий. Dalam kes ini, kita boleh memetik contoh-contoh berikut hubungan undang-undang perbandaran: penyelesaian soalan wilayah, prestasi bajet, pelaksanaan gospolnomochy.

MO

Dalam undang-undang terdapat takrif yang berikut perbandaran. Ia adalah, penyelesaian luar bandar dengan bandar atau beberapa kawasan-kawasan ini, bersatu dengan wilayah yang sama daerah, kawasan mendiami lain yang diperuntukkan dalam undang-undang persekutuan, di mana kerajaan sendiri dilaksanakan, ada harta, mempunyai struktur elektif yang bajet sendiri, terbentuk. entiti perbandaran kuasa untuk menguruskan, memiliki dan menggunakan harta yang dimiliki oleh beliau. Di MO sama ia tidak bertindak sebagai sebuah entiti yang sah tetapi mempunyai peluang undang-undang yang sama bersama-sama dengan peserta lain dalam interaksi undang-undang sivil. perbandaran boleh membentuk persatuan dalam bentuk kesatuan atau persatuan untuk menyelaraskan kerja-kerja pelaksanaan yang lebih berkesan mereka hak-hak dan kepentingan yang dimiliki oleh beliau, untuk mempunyai simbol tersendiri.

rakyat

Mata pelajaran hubungan undang-undang perbandaran memilih badan perwakilan, pegawai menyelesaikan isu-isu penting lain yang penting wilayah. Penduduk, tanpa mengira bilangan mereka mempunyai kemungkinan undang-undang kerajaan. Secara langsung oleh rakyat boleh diterima MOD Charter, melahirkan rasa tidak percaya institusi dipilih. Pendapat penduduk diambil kira dalam pembentukan, penggabungan, penyusunan semula atau pemansuhan majlis perbandaran, menentukan wilayah mereka. Di bawah peruntukan Perlembagaan, rakyat mempunyai inisiatif perundangan dalam hal-hal kepentingan wilayah. Di beberapa kawasan pihak berkuasa badan wakil boleh melaksanakan mesyuarat agung (perhimpunan). Ia bukan sahaja satu cara untuk menyelesaikan isu-isu wilayah oleh rakyat, tetapi juga satu bentuk sosial organisasi diri. Perhimpunan terbentuk di pihak Kementerian Pertahanan dan memastikan pelaksanaan inisiatif awam yang berkaitan dengan masalah yang sebenar.

Dipilih dan badan-badan kerajaan yang lain

Struktur ini termasuk:

1. Badan wakil kerajaan. Dia mempunyai hak untuk mewakili kepentingan rakyat dan membuat keputusan bagi pihak mereka.
2. muka elektif MO. Ia dikurniakan dengan, selaras dengan Piagam, kuasa untuk menangani masalah-masalah tertentu nilai wilayah. Tindakan boleh mengadakan peruntukan bagi jawatan ketua Kementerian Pertahanan dan lain-lain jawatan.

, эти участники управляют собственностью, формируют, принимают и исполняют бюджет, утверждают различные решения, касающиеся обеспечения интересов населения. Memasuki hubungan perbandaran-undang-undang, para peserta menjalankan harta, bentuk, menerima pakai dan melaksanakan bajet, meluluskan pelbagai keputusan yang berkaitan dengan penyelenggaraan daripada penduduk faedah.

peluang undang-undang

rakyat Rusia mempunyai hak yang sama untuk kerajaan sendiri. Ia bebas daripada mereka agama, jantina, bangsa, rasmi atau status hartanah, kewarganegaraan dan keadaan lain. fizikal untuk merealisasikan potensi ini dengan memasukkan ke dalam hubungan undang-undang perbandaran dengan cara yang berbeza. Khususnya, ini dicapai melalui penyertaan dalam referendum, pilihan raya dan lain-lain bentuk ungkapan langsung akan, melalui institusi yang dipilih, dan sebagainya. Warga mempunyai hak yang sama untuk berkenalan dengan bahan-bahan dan dokumen yang secara langsung memberi kesan kepada kebebasan dan kepentingan mereka, termasuk aktiviti-aktiviti kerajaan. Kelayakan ahli-ahli institusi wakil pihak berkuasa wilayah termasuk penyertaan dalam perkara yang berhubungan dengan kelulusan bajet tempatan, laporan mengenai pelaksanaan, yuran pentadbiran dan cukai dalam tempoh Kementerian Pertahanan, penggunaan program dan rancangan untuk pembangunan kampung.

Promosi Diri Kerajaan

Dalam undang-undang perbandaran hubungan boleh masuk bukan sahaja rakyat dan pihak berkuasa tempatan. Di tempat mereka penduduk kediaman mewujudkan badan-badan awam kerajaan sendiri. Mereka boleh bertindak sebagai entiti undang-undang, persatuan bentuk. Badan-badan ini juga melaksanakan inisiatif dalam menyelesaikan masalah serantau. Majlis perbandaran boleh menyertai kesatuan dan persatuan. Mereka menyediakan penyelarasan Pertahanan, meningkatkan keberkesanan dalam pelaksanaan kepentingan mereka. Sementara itu, persatuan dan kesatuan tidak boleh menjalankan kuasa yang diberikan pada kerajaan. Dalam undang-undang perbandaran hubungan datang dan institusi kerajaan negeri. Tugas mereka adalah untuk memberikan sokongan kepada kerajaan untuk mewujudkan yang diperlukan organisasi, undang-undang, bahan dan keadaan kewangan bagi pembangunan wilayah. kawasan MO dikendalikan oleh pelbagai institusi, organisasi, perusahaan. Mereka juga boleh masuk ke dalam interaksi perbandaran-undang-undang. Jika mereka berada dalam Kementerian Pertahanan hartanah, prosedur, syarat dan objektif aktiviti-aktiviti mereka yang ditubuhkan badan pemerintahan sendiri. Interaksi dengan institusi lain, perniagaan dan organisasi dibentuk berdasarkan kontrak. Di wilayah perbandaran dan boleh berfungsi sebagai persatuan. Menurut peruntukan piagam mereka, mereka mengambil bahagian dalam pemilihan kerajaan, mewakili dan melindungi kepentingan dan hak ahli-ahlinya dan rakyat yang lain mereka sendiri. Jika masalah yang menyelesaikan institusi kerajaan wilayah, persatuan awam yang berkenaan, mereka perlu dibincangkan dengan penyertaan kedua.

peraturan undang-undang

обладает рядом специфических черт. peraturan undang-undang hubungan perbandaran mempunyai beberapa ciri-ciri tertentu. wataknya ditentukan oleh kompleks teknik di mana kesan interaksi umum. Mereka, khususnya, adalah larangan, kebenaran, preskripsi. может быть: Bergantung pada jenis penerimaan wujud dalam sistem, peraturan undang-undang hubungan perbandaran boleh:

1. Penting. Untuk kaedah ini dicirikan oleh penguasaan preskripsi. Status undang-undang peserta interaksi adalah berdasarkan kepada prinsip-prinsip penaklukan langsung, subordinasi. Sebagai fakta yang menyumbang kepada kemunculan hubungan berdiri injunksi angkuh.
2. Pelupusan harta. Kaedah ini adalah berdasarkan kepada kebenaran yang akan diberikan melalui tingkah laku pilihan yang tepat. Dalam kes ini ia bertindak sebagai perjanjian asas berlakunya interaksi.

faktor penting

Satu ciri subjek undang-undang perbandaran bertindak bahawa ia meliputi hubungan peribadi, dan awam. Ia mengikuti dari ini dan penggunaan meluas amalan budi bicara dan mandatori. Khususnya, kegagalan atau tidak wajar penggenapan satu keputusan badan-badan kerajaan diambil membayangkan tanggungjawab. Interaksi antara pekerja berbaris di atas prinsip penaklukan. Dalam kes ini, kaedah mandatori. Pada masa yang sama kerajaan tidak hanya melaksanakan aktiviti angkuh awam, tetapi juga menikmati hak-hak pemilik yang berkenaan dengan harta dalam milikan perbandaran, bagi pihak Kementerian Pertahanan. Interaksi antara peserta dalam kes ini adalah tertakluk kepada pelupusan harta. Ia mesti berkata bahawa sebenarnya, dan dalam satu lagi kaedah kawalan telah disediakan.

Kaedah jaminan

Ia digunakan bersama-sama dengan kaedah kawalan mandatori dan pelupusan harta. Kaedah ini merupakan yang paling biasa di peringkat persekutuan. Khususnya, kerajaan mengenakan kewajipan untuk memastikan ekonomi, kewangan, kebebasan organisasi kerajaan tempatan, perlindungan undang-undang.

cadangan

Seperti yang dikatakan di atas, kerajaan tidak termasuk dalam sistem institusi kuasa kerajaan. Sementara itu, yang terbaru mempunyai pengaruh yang pasti mengenai aktiviti struktur wilayah. Kesan ini disediakan oleh cadangan. Ia terkandung dalam dekri presiden, peraturan kerajaan, dan juga tindakan undang-undang pihak berkuasa serantau.

tambahan

Kami juga perlu menonjolkan isu berkaitan perbandaran-undang-undang. Kerana ia melakukan perbuatan yang tetap dan interaksi sosial yang dikawal selia yang berlaku dalam organisasi dan operasi kerajaan tempatan. Peraturan-peraturan ini - hasil daripada aktiviti perundangan pihak berkuasa negeri dan perbandaran. Mereka dikumpulkan mengikut pelbagai kriteria. Jadi, bergantung kepada subjek, perbuatan terpencil menetapkan:

1. Kerajaan dalam sistem demokrasi.
2. Jaminan, kuasa objek rujukan.
3. A Rangka Kerja Tindakan.
4. pihak berkuasa yang bertanggungjawab dan pekerja.

Bergantung kepada jenis peraturan-peraturan, kaedah-kaedah boleh:

1. Memberi kuasa. Mereka menetapkan had tingkah laku yang boleh diterima.
2. Mengikat. Ia ditentukan oleh tindakan-tindakan yang perlu membuat.
3. Dilarang.

Di samping itu, terdapat pemisahan bertindak ke atas undang-undang bahan dan prosedur. Pertama menetapkan kuasa yang diberikan kepada kerajaan. tindakan undang-undang prosedur menubuhkan prosedur untuk pembentukan institusi dipilih (prosedur penciptaan, pelantikan pegawai-pegawai, dan sebagainya.) Wilayah Pihak Berkuasa. Perbandaran-undang-undang juga dikumpulkan mengikut sektor yang berbeza. Ini kompleks perbuatan meliputi beberapa kategori interaksi yang berkaitan.