Seorang pegawai kerajaan tempatan - yang ini? Badan-badan dan pegawai-pegawai tempatan kerajaan sendiri

Tempatan kerajaan sendiri (LSG) di Rusia menyelesaikan masalah dan kebimbangan nilai wilayah tempatan. Bagi menjalankan penyelesaian yang sesuai mempunyai struktur khas organ wakil. Prinsip penciptaan badan yang ditetapkan oleh peraturan-peraturan perlembagaan. Namun, sumber utama tempatan kerajaan sendiri - pegawai, rakyat, kesatuan sekerja dan lembaga di mana dan menolak dalam kerja-kerja badan-badan perwakilan.

maklumat umum mengenai LSG

struktur yang dibentuk oleh beberapa organ wakil kerajaan, termasuk ketua pentadbiran, Ahli Parlimen, mengawal pembentukan dan mengira t. d., bergantung kepada penyelesaian pembentukan undang-undang tertentu untuk tugas-tugas individu berkuasa sendiri boleh diberikan dan badan-badan menengah. Dan, di sisi lain, terdapat badan-badan wajib dan pegawai-pegawai sendiri tempatan - penstrukturan teknologi mereka adalah sama bagi kebanyakan majlis perbandaran. Dalam senarai ini, anda boleh memilih bab pendidikan dan pentadbiran sebagai badan eksekutif.

Ia mempunyai nuansa sendiri dan perintah pembahagian kuasa. Sebagai contoh, kawasan piagam dan penempatan, yang merupakan pusat kawalan daerah perbandaran, mungkin melibatkan pemerkasaan badan ini. Iaitu, pembentukan pentadbiran daerah tempatan akan dijalankan dalam apa-apa cara yang pusat pentadbiran juga akan terletak pada pihak berkuasa dan badan pengelola penyelesaian tersebut. Dalam kes seperti ini, tidak mempunyai pusat pentadbiran penyelesaian mereka sendiri dan bab tempatan mereka diperkenalkan kepada wakil badan perbandaran , dan seterusnya berfungsi sebagai pengerusinya. Seperti yang dapat dilihat, ordinan tempatan boleh melaraskan pesanan standard dalam yang membentuk badan-badan berkuasa negeri daripada kerajaan sendiri tempatan, pegawai-pegawai dan pusat pentadbiran. Tetapi, sebagai contoh, organisasi akauntabiliti, penubuhan terma jawatan, akauntabiliti dan isu-isu lain organisasi asas ditakrifkan semata-mata oleh undang-undang daripada mata pelajaran Persekutuan Rusia.

pentadbiran tempatan

Keputusan serta-merta satu tugas tempatan peringkat yang terlibat dalam pentadbiran. Badan ini adalah pentadbiran dan dikurniakan dengan kuasa yang cukup untuk menjalankan tugas-tugas awam tertentu yang disebarkan kerajaan diri ketetapan dan undang-undang Persekutuan Rusia. Dari sudut undang-undang berpendapat pentadbiran tempatan - undang-undang. seseorang yang berhak kepada semua hak-haknya. Dalam had tertentu kuasa pentadbiran boleh menangani pembentukan tempatan kerajaan sendiri, pegawai-pegawai dan badan yang mentadbir. Walau bagaimanapun, komposisi pentadbiran tempatan dibentuk oleh perbandaran, dan mengenai cadangan pengerusinya.

Sebaliknya, ketua boleh dilantik ahli jawatankuasa pertandingan. Ia juga adalah organ rasa, yang membolehkan untuk membentuk satu struktur kawalan pentadbiran. Perlu diingatkan bahawa di kawasan bandar, majlis perbandaran dan formasi dengan intracity penstrukturan peringkat persekutuan sekurang-kurangnya bahagian utama daripada wakil-wakil Suruhanjaya akan melantik pihak berkuasa perbandaran. Bahagian kedua daripada wakil-wakil Suruhanjaya membentuk pegawai peringkat tertinggi dalam mata pelajaran tertentu. Apabila ia datang ke laman web antara rantau, satu bahagian suruhanjaya pilihan raya yang ditetapkan oleh badan-badan dan pegawai-pegawai tempatan kerajaan sendiri, dan kedua - pusat pentadbiran pusat daerah atau kawasan.

Apakah pejabat kerajaan tempatan?

Dengan terus pegawai dalam struktur harus dikaitkan kepala yang dinyatakan di atas pentadbiran, ketua pembentukan perbandaran dan timbalan. Bergantung kepada status, mereka menerima set khusus kuasa dan tanggungjawab dalam had yang ditetapkan oleh undang-undang. Dalam mana-mana kes, pegawai kerajaan tempatan - diupah di bawah kontrak atau orang yang dipilih mempunyai eksekutif dan pentadbiran kuasa untuk menyelesaikan masalah tempatan. Dalam beberapa kes, pegawai itu boleh mengambil bahagian dalam pembentukan berasingan LSG. Seperti yang telah disebutkan, mereka boleh menjadi anggota jawatankuasa tender. Terdapat juga jawatan timbalan ke jawatan tempatan kerajaan sendiri.

pilihan raya pejabat elektif mencadangkan seseorang untuk tempat tertentu atas dasar undang-undang pilihan raya. Pilihan raya diadakan dalam undi rahsia. Alternatif kepada kaedah ini jawatan pekerjaan adalah pelantikan badan perwakilan atau komisen pertandingan. Bagi kontrak itu, ia biasanya dalam format ini kerja-kerja pegawai-pegawai tempatan kerajaan sendiri Persekutuan Rusia, berkhidmat sebagai ketua pentadbiran tempatan. Tempoh kontrak ini telah dipilih oleh pihak berkuasa perbandaran tempatan, tetapi untuk tempoh tidak kurang daripada 2 tahun.

Ketua perbandaran

Ini adalah kedudukan yang paling tinggi dalam struktur pembentukan perbandaran, memberikan senarai kuasa sendiri di bawah undang-undang daripada mata pelajaran Persekutuan Rusia. Bab boleh dipilih dalam pilihan raya perbandaran, wakil-wakil jawatankuasa pertandingan, atau wakil-wakil salah satu daripada badan-badan wilayah tempatan kerajaan sendiri. Di pedalaman kecil kampung-kampung termasuk dalam infrastruktur bandar, seorang pegawai utama kerajaan tempatan - adalah, sebenarnya, ketua pentadbiran yang dilantik oleh perhimpunan rakyat. Dalam hal pilihan raya di peringkat perbandaran, ketua pihak wakil perbandaran dan berfungsi sebagai pengerusinya. Dalam kes ini, orang itu tidak dapat melaksanakan fungsi ketua kakitangan dan pengerusi perbandaran pada masa yang sama.

Adalah penting untuk ambil perhatian bahawa tidak setiap rakyat boleh dipilih ke jawatan pengerusi dalam pembentukan perbandaran. Ia perlu menjadi warganegara Persekutuan Rusia, yang pada masa pilihan raya itu mematuhi undang-undang N 171. Jika pilihan raya dijalankan oleh Suruhanjaya yang kompetitif, ia mesti didaftarkan dalam sekurang-kurangnya dua calon. Juga, syarat-syarat pertandingan boleh termasuk keperluan untuk kemahiran profesional, yang akan menilai potensi pegawai kerajaan tempatan. Akta di bawah nombor N 171 adalah tertakluk kepada mewajarkan pemilihan calon oleh kriteria yang mempunyai pendidikan dan pengetahuan, pilihan untuk kedudukan yang diberikan dalam LSG sistem.

Timbalan dalam kerajaan sendiri tempatan

MP adalah kedudukan untuk menyediakan syarat-syarat untuk kelancaran pelaksanaan kuasa langsung dipilih. tempoh pilihan raya dalam kes ini dipilih oleh majlis perbandaran tempatan, tetapi ia berbeza dalam 3-5 tahun. Undang-undang daripada mata pelajaran Persekutuan Rusia dan menyediakan kemungkinan mengubah tempoh tugas parlimen, kuasa, dan juga prosedur pilihan raya. Tetapi ini terpakai kepada timbalan menteri, yang dipilih. Dan ia adalah penting untuk berkongsi status jawatan itu kepada dua jenis. Sebagai peraturan, timbalan - pegawai yang dipilih tempatan kerajaan sendiri, terus melaksanakan fungsi dalam kerangka undang-undang tersebut. Tetapi juga ia boleh diwakili sebagai ahli timbalan menteri mewakili perbandaran, yang secara sementara menjalankan kuasanya.

Ia perlu ditekankan bahawa apa-apa kuasa timbalan dalam darjah yang berbeza-beza mempunyai jaminan yang ditubuhkan oleh piagam perbandaran tempatan. Di samping itu, undang-undang juga boleh menubuhkan keselamatan sosial sebagai tambahan - seperti yang berkaitan dengan penamatan kuasa. Terutama jaminan dilanjutkan boleh digunakan untuk kes-kes di mana kuasa-kuasa pegawai kerajaan tempatan berakhir awal. Semasa pelaksanaan tugas yang ditetapkan oleh Ahli Parlimen untuk menghormati larangan dan sekatan, yang dinyatakan dalam Undang-undang N 273-FZ. Khususnya, ini terpakai kepada langkah-langkah anti-rasuah.

Kuasa pegawai

Bagi timbalan, kuasa mereka adalah berorientasikan untuk menyediakan peluang untuk mewakili kepentingan penduduk tempatan dalam Duma. Sebagai sebahagian daripada kerja mereka mereka menerima pengundi, menganjurkan mesyuarat dengan wakil-wakil masyarakat, kesatuan sekerja, kumpulan buruh, dan sebagainya. D. Sebaliknya, adalah timbalan dan pihak berkuasa kerajaan tempatan kepada pengundi dalam daerahnya. Ketua pembentukan perbandaran mempunyai lebih kuasa. Di tempat pertama ia juga sendiri yang mengawal badan, tetapi berhubung dengan majlis perbandaran dan pihak berkuasa lain. Ia boleh bertindak bagi pihak majlis perbandaran mereka tanpa waran. Pada masa yang sama kuasa pegawai-pegawai kerajaan tempatan, yang bab tempatan membenarkan dokumen untuk menandatangani dan memasyhurkan peraturan-peraturan, yang telah diterima pakai oleh pusat perbandaran. Dalam batas-batas tertentu, dia boleh mengeluarkan dan tindakannya. Jika perlu, ketua kerajaan juga mempunyai hak untuk mengadakan mesyuarat berjadual pihak berkuasa perbandaran untuk menyelesaikan masalah yang luar biasa di peringkat tempatan. Kuasa ketua-ketua kerajaan dan ahli terhenti terpakai apabila pemilihan bagi jawatan-jawatan yang lain.

Tanggungjawab pegawai-pegawai kerajaan tempatan

Dan menguruskan struktur kerajaan tempatan, dan beberapa pegawai di sebuah penyimpangan dari peraturan perundang-undangan dan ketetapan, boleh membawa pelbagai peringkat tanggungjawab. Bagi sebab, mereka adalah berdasarkan kepada artikel tertentu persatuan pendidikan, yang dikawal selia oleh undang-undang daripada mata pelajaran Persekutuan Rusia. Dalam rangka peraturan-peraturan undang-undang, sebagai contoh, penduduk perbandaran boleh mengeluarkan sebahagian kecil atau timbalan. Bagi skim yang sama dan memastikan pihak berkuasa yang bertanggungjawab dan pegawai kerajaan tempatan berhubung dengan agensi-agensi kerajaan, tetapi juga dalam kes ini mempunyai nilai kualiti prestasi arahan langsung daripada pihak berkuasa yang lebih tinggi. pelanggaran mereka boleh menjadi sebab untuk pendakwaan di bawah undang-undang. Jika mahkamah yang berkenaan mendapati bahawa suatu badan perwakilan, sebagai contoh, yang diluluskan suatu perbuatan yang bertentangan dengan undang-undang Persekutuan Rusia atau statut tempatan, ketua tertinggi pejabat eksekutif boleh membubarkan badan. Ini bermakna bahawa tanggungjawab badan-badan dan pegawai-pegawai tempatan kerajaan sendiri sebahagian besarnya ditentukan oleh kualiti dan integriti dalam menjalankan kuasanya. Tetapi ia perlu diambil kira dan tempoh masa di mana keputusan dibuat mengenai kejadian tanggungjawab. Sebagai contoh, selepas pengumuman tindakan undang-undang, yang bertentangan dengan undang-undang, pegawai atau agensi kerajaan boleh mengelakkan liabiliti jika dalam masa 3 bulan menghapuskan dokumen ini.

Apakah isu-isu yang diputuskan oleh kerajaan tempatan?

Ia telah berkali-kali menegaskan bahawa pegawai-pegawai dan pihak berkuasa tempatan kerajaan sendiri terlibat dalam menyelesaikan masalah skala tempatan. Walau bagaimanapun, alam semula jadi mereka mungkin berbeza, bergantung kepada banyak faktor. Isu yang paling biasa termasuk pertimbangan bajet, kelulusan mereka, pelaksanaan dan kawalan perbelanjaan. Dengan cara ini, terdapat tanggungjawab badan-badan dan pegawai-pegawai kerajaan tempatan, yang berlaku apabila menetapkan pelanggaran dalam menjalankan aktiviti kewangan. Di sini ia adalah diperhatikan penubuhan dan pelarasan sistem kutipan cukai, yang mempunyai ciri-ciri sendiri bergantung kepada rantau ini.

isu-isu tertentu yang berkaitan dengan pelupusan harta itu, yang dimiliki oleh formasi tertentu. badan-badan kerajaan tempatan juga terlibat dalam masalah organisasi kejuruteraan dan komunikasi rangkaian - gas, haba, air, dan lain-lain kerja-kerja Road juga dalam rangka rujukan kerajaan tempatan - .. sekurang-kurangnya di bahagian bersebelahan laluan. Bergantung kepada pegawai itu bekerja atau dipilih, pihak berkuasa tempatan atau struktur kawalan yang lain, pesuruhjaya mesti melaksanakan kawalan negeri dan penggunaan jalan dalam sempadan lokaliti dikawal.

Perhimpunan rakyat sebagai alat kerajaan

rakyat biasa juga boleh mengambil bahagian secara aktif dalam aktiviti-aktiviti kerajaan, dan bukan sahaja melalui pilihan raya. Dalam rangka undang-undang yang disediakan format lenyap sivil yang boleh dilakukan beberapa kali. Sebagai contoh, sebab pengambilalihan itu boleh menjadi persoalan sempadan pembetulan kampung, di mana komposisi adalah kawasan tertentu. Hal ini terutama berlaku dalam kes-kes di mana persoalan kawasan peralihan atau penyelesaian satu pembentukan yang lain. Juga dalam penempatan dengan penduduk tidak lebih daripada 100 orang berkumpul boleh diselesaikan dan persoalan pemansuhan penyelesaian, tertakluk kepada penempatan semula berikutnya rakyat. Lebih penting lagi, perhimpunan itu tidak semestinya secara sah mengikut undang-undang yang mengikat. Kehendak Perhimpunan boleh mengadakan suatu pegawai yang dipilih kerajaan tempatan - ia boleh menjadi Timbalan yang sama, yang akan mencerminkan keputusan yang dipersetujui pada mesyuarat akan datang daripada Duma. Jika anda bercadang untuk memberi status undang-undang adalah satu keputusan yang diambil oleh perhimpunan tanpa penglibatan perantara, undang-undang yang memerlukan sebagai suatu keadaan yang lebih separuh daripada keturunan harus mempunyai hak untuk mengundi sebagai penduduk kampung ini. Di samping itu, penyelesaian akan sah, jika untuk itu akan mengundi lebih separuh daripada peserta pada perhimpunan itu.

Perlu diingat satu lagi bentuk membuat keputusan - di peringkat tempatan juga boleh menggunakan alat seperti referendum. Untuk pelaksanaannya juga memerlukan kehadiran bilangan yang mencukupi penduduk tempatan, yang dalam kes ini adalah pengundi status. Diri mereka penyelesaian tidak boleh bercanggah dengan undang-undang, serta piagam semasa pembentukan perbandaran. Dan, sekali lagi, tidak menolak kemungkinan inisiatif melalui timbalan.

kesimpulan

Undang-undang agak standard dan prosedur yang jelas, di mana terdapat adalah pelaksanaan kerajaan sendiri, serta pembentukan strukturnya. Tetapi juga memberi ruang untuk pembetulan peraturan tertentu berdasarkan keadaan tempatan tertentu dan suasana semasa. Terutama dalam kes-kes itu, dan ketetapan ditadbir, sepenuhnya disediakan oleh pihak berkuasa tempatan, sudah tentu, dengan tumpuan kepada Perlembagaan dan undang-undang yang sedia ada. Peluang kepada pendekatan individu untuk pelaksanaan aktiviti-aktiviti pentadbiran, sebagai contoh, boleh dinyatakan dalam penetapan tarikh akhir, yang dipilih rasmi kerajaan tempatan - ia mungkin 2 tahun dan 5 tahun. Tempoh tertentu akan bergantung kepada keadaan dasar kakitangan bahagian ekonomi dan t. D. Selain itu, bagi mata pelajaran individu, walaupun pada syarat khas organisasi kawal tahap perundangan ditetapkan. kaedah-kaedah yang sama dikenakan khususnya ke bandar-bandar sains, tertutup pusat pentadbiran wilayah kawasan sempadan, dan lain-lain. Selain itu, pembetulan ketetapan yang sama dalam kes seperti ini, bukan sahaja menentukan pendekatan pengawalan kepada organisasi pembentukan badan-badan dan pegawai-pegawai dalam struktur perbandaran, tetapi juga beberapa kedudukan dari segi strategi aktiviti ekonomi. Walau bagaimanapun, terdapat standard tadbir perbandaran umum mengikat, yang juga meliputi kawasan-kawasan tertentu.