Apa yang menyebabkan reformasi baru tadbir urus bandar, sebab-sebab pembaharuan kedua.

Pembaharuan pemerintahan sendiri tempatan, yang dilakukan oleh Peter I, tidak membedakan konsistensi dan keberkesanannya. Penyusunan semula pihak berkuasa bandar dan tempatan dihalang oleh para pegawai itu sendiri. Mengenai apa yang menyebabkan pembaharuan baru pengurusan bandar, apa kelemahan reformasi sedia ada yang sepatutnya betul, kami akan memberitahu dalam artikel ini.

Prasyarat pembaharuan bandar

Pembaharuan pentadbiran bandar Peter the Great bermula jauh sebelum penyusunan semula yang dirancang pihak berkuasa pusat dan yang lebih tinggi di negeri ini. Alasan utama transformasi adalah hubungan masyarakat baru di negeri ini, perluasan wilayahnya dan penunjukan fungsi-fungsi baru dari kuasa eksekutif, yang di daerah-daerah dilakukan oleh pemerintah setempat.

Pembaharuan bandar. Percubaan pertama

Penstrukturan semula pihak berkuasa tempatan telah ditentukan oleh permintaan masa. Rusia cuba mendapatkan akses ke Laut Baltik, keperluan ketenteraan negara berkembang. Wilayah silibik kuno dan bentuk mandiri kerajaan tidak dapat memastikan pemenuhan tugas yang ditetapkan untuk mengutip cukai dan merekrut di wilayah terurus. Tugas utama adalah untuk mengedarkan tanggungjawab antara zemstvos dan jabatan prikaznye, pengenalan unsur-unsur pengurusan bandar Eropah. Faktor-faktor ini menjelaskan apa yang menyebabkan reformasi tadbir urus bandar baru dan bagaimana pihak berkuasa dikemaskini berfungsi. Untuk tujuan ini, pada tahun 1699, pembaharuan bandar pertama telah dilancarkan.

Semasa pembaharuan pentadbiran perbandaran, percubaan dibuat untuk memperbaharui bandar-bandar Rusia mengikut corak Eropah, untuk memberi mereka hak yang sama seperti dewan kota negara-negara Eropah Barat. Bandar-bandar Rusia keluar dari subordination of voivodships, dan pengurusan mereka telah dipindahkan ke burmasters, yang ditentukan oleh pilihan raya. Sebuah ruang burmist muncul di ibu negara, yang sebelum ini burmster bandar kecil melaporkan pada cukai negeri, yuran dan tugas yang dikutip oleh mereka. Di bandar-bandar lain, tuas kerajaan dipindahkan ke pondok zemstvo, yang juga dijalankan oleh bailif yang dipilih.

Kelemahan Pembaharuan Pertama

Mengenai apa yang menyebabkan reformasi baru tadbir urus bandar, dapat dinilai dari hasil yang mengecewakan transformasi pertama. Sistem yang baru terbentuk ternyata menjadi legap dan tidak cukup berkesan. Pemecahan pihak berkuasa tempatan tidak membenarkan pembentukan subordinasi garis vertikal yang jelas. Kekeliruan ini ditambah dengan pelbagai organ menengah. Oleh itu, Peter I menambah kuasa birokrasi dengan institusi kelas terpilih. Di samping itu, bersama dengan pihak berkuasa awam, pentadbiran tentera juga bertindak, yang bertanggungjawab untuk mengawal pasport dan pengumpulan cukai pendapat, dengan itu menggandakan beberapa fungsi pihak berkuasa awam.

Apakah punca pembaharuan tadbir urus bandar baru? Berdasarkan perkara di atas, anda boleh membentuk beberapa sebab:

• Masih tiada kuasa tegak menegak;
• Kuasa pengurus tempatan yang dilantik adalah terhad kepada badan yang dipilih;
• Bilangan jawatan yang dipilih secara berlebihan (pesuruhjaya, jawatan kosong, wakil perhimpunan kelas) menjadikan sukar bagi badan kerajaan sendiri.

Pembaharuan Bandar Kedua

Pada tahun 1720, di ibukota baru Empayar Rusia, Ketua Majistret telah diwujudkan, di mana semua mahkamah bandar yang dipilih adalah subordinat.

Pada tahun 1721 peraturan-peraturan telah diterima pakai, di mana prinsip-prinsip baru struktur bandar telah ditetapkan. Bandar-bandar dibahagikan dengan jumlah penduduk kepada lima kelas besar. Penduduk dibahagikan kepada penduduk bandar "tidak teratur" dan "biasa". Antara rakyat "tidak teratur" adalah terutamanya wakil bahagian paling miskin penduduk. Rakyat kaya "biasa" ditinggalkan dengan keistimewaan yang sama.

Walaupun kesetiaan pihak berkuasa kepada rakyat kaya, sistem pemerintahan mandiri baru tidak membuktikan keberkesanannya. Pengurusan masih mengatasi masalah-masalah yang tidak fleksibel, birokrasi untuk menyelesaikan masalah, apalagi pemusatkan yang semakin meningkat tidak membenarkan badan-badan terpilih menjalankan dasar-dasar di lapangan.