Pembaharuan wilayah pada 1775. pembaharuan wilayah Catherine 2

Untuk mengelakkan pergolakan petani, Catherine II pada 1775 memutuskan untuk pembaharuan berkaitan tadbir tempatan. Langkah ini membawa kepada bahagian yang lebih jelas mengenai seluruh wilayah Empayar Rusia. Ia telah menjadi dibahagikan kepada unit-unit pentadbiran, yang ditentukan dengan jumlah yang dipanggil (orang yang membayar cukai) cukai membayar penduduk. Terbesar ini adalah wilayah.

Pembaharuan 1708

Menurut perintah Peter I 18 Disember, seluruh empayar ini telah dibahagikan kepada 8 wilayah: Moscow, Smolensk, Azov, Arkhangelogorodskaya, Kazan, Siberia, Kiev dan Ingermanland bahawa selepas 2 tahun telah dinamakan semula St. Petersburg. Mereka dikendalikan oleh gabenor yang dilantik oleh raja. Di kedudukan yang tinggi seperti biasanya mendakwa kenamaan utama. Mereka mendapat kuasa tentera, pentadbiran dan kehakiman yang besar. Selain itu, mereka diberi peluang untuk menguruskan kewangan wilayah beliau.

Pada tahun-tahun akan datang akan datang, terdapat 3 unit pentadbiran utama: Riga, Astrakhan dan Nizhny Novgorod. Wilayah pembaharuan Peter I menjangkau beberapa tahun. Pada tahun 1715, beberapa perubahan telah dibuat kepada kerajaan tempatan. Mereka terdiri dalam bahagian pecahan wilayah, yang berdasarkan pada prinsip statistik, iaitu. E. Bilangan isi rumah. Pada tahun 1719, unit pentadbiran mula dibahagikan kepada wilayah. Kemudian, mereka dibahagikan. hasilnya adalah 250 daerah-daerah, yang dikawal oleh gabenor.

Ia harus diperhatikan bahawa titik perubahan dalam pengurusan sebuah empayar yang luas keluli sebagai perintah Peter I, dan tahun dia 1708. Pembaharuan wilayah bertujuan memudahkan maksimum mekanisme pengurusan negara. Pada masa itu ia dianggap hampir perintis.

Catherine penukaran tujuan

Kertas utama, yang berazam untuk mengadakan pembaharuan seterusnya di Rusia, adalah satu dokumen yang bertajuk "Institusi bagi pengurusan wilayah Empayar Rusia." Saya mesti mengatakan bahawa pada malam pembaharuan yang dimulakan oleh Catherine II, wilayah negara ini, berbanding dengan masa Peter, sudah mempunyai sejumlah besar kawasan pentadbiran. Ini adalah disebabkan oleh hakikat bahawa empayar sentiasa menambah tanah baru.

pembaharuan wilayah di Rusia, yang dimulakan Catherine II, adalah untuk mengubah 23 wilayah, 66 wilayah dan kira-kira 180 daerah. Tujuannya adalah untuk meningkatkan bilangan pusat pentadbiran yang besar. Hasilnya, jumlah telah hampir dua kali ganda.

bahagian

Seluruh empayar dibahagikan kepada wilayah-wilayah, dan kemudian ke daerah-daerah. Proses ini berlaku hanya secara pentadbiran, tanpa mengambil kira faktor-faktor ekonomi, geografi dan negara. Wilayah pembaharuan Catherine 2 mengejar matlamat yang sama - untuk menyesuaikan diri radas pentadbiran baru kepada polis dan tanggungjawab fiskal.

pemisahan berlaku pada kriteria kuantitatif, iaitu. E. Bilangan orang. Jadi, dalam wilayah setiap wilayah adalah rumah kepada kira-kira 400 ribu orang, dan di daerah ini -. 30 ribu. Selepas siri perubahan-perubahan yang berlaku 1728-1760, kawalan lama telah dihapuskan. Juga dimansuhkan pembaharuan wilayah dan unit wilayah seperti wilayah.

pengurusan

Di kepala unit wilayah terbesar adalah gabenor, yang boleh diberikan atau dikeluarkan hanya oleh maharaja. Membantu menguruskan kerajaan wilayah, yang terdiri daripada pendakwa dan sepasang perwira. urusan fiskal dan kewangan yang digunakan menteri kewangan. Pendidikan dan penjagaan kesihatan yang diuruskan perintah kebajikan awam. kesahan juga dilakukan dengan dua peguam peguam cara.

pembaharuan wilayah Catherine 2 terharu dan pentadbiran daerah. Di sana, berdiri di kepala pegawai polis Zemsky yang memilih bangsawan tempatan. Terdapat juga badan-badan kolektif, yang dipanggil zemstvo mahkamah rendah. Selain kapten polis, dan terdapat dua pengapit. Mahkamah rendah adalah polis Zemsky. Ia juga menjadi tanggungjawab mereka untuk memantau pelaksanaan perintah itu dan dalam kawasan di bawah kawalan mereka pelbagai keputusan dan undang-undang papan wilayah. Tetapi di bandar-bandar terdapat pos baru - ketua polis.

Pengurusan beberapa unit wilayah besar telah dijalankan Gabenor Jeneral. Mereka adalah komander dalam ketua di kawasan-kawasan ini, jika tidak ada maharaja sendiri, dan mempunyai hak untuk memasukkan bukan sahaja langkah-langkah yang luar biasa, tetapi juga akses terus ke laporan kepada raja.

Saya mesti mengatakan bahawa untuk kuasa berpusat merupakan tahun yang amat penting 1775. Pembaharuan wilayah telah mengukuhkan lagi ia. Oleh itu membahagikan wilayah negara ini, ia adalah yang paling disatukan kedudukan kakitangan pentadbiran di semua rantau. Di samping itu, dengan tujuan yang sama untuk menyusun semula sistem kehakiman, serta badan-badan khas telah diwujudkan untuk polis dan fungsi punitif.

penyusunan semula yang dicadangkan

Pada 1769, Suruhanjaya Perundangan, percubaan telah dibuat di peringkat wilayah membahagikan tanggungjawab pentadbiran dan mahkamah. Untuk melakukan ini, ia merancang untuk mewujudkan satu sistem empat peringkat, yang akan termasuk daerah dan wilayah Pesanan, raspravnye wilayah Dewan dan Senat, yang merupakan mahkamah rayuan.

Di bandar kami mahu mengekalkan mahkamah wilayah majistret. Di samping itu, organisasi telah dijadualkan gelanggang kasta - secara berasingan untuk para petani dan bangsawan. Pada salah satu daripada ahli-ahli Persidangan mencadangkan bahawa ujian telah menjadi terbuka dan awam. Tetapi pada masa yang sama, mereka disokong dan penciptaan kelas kapal. Ia adalah sikap dwi ini dan berhenti, akhirnya, pengasingan fungsi kehakiman kerajaan. Timbalan menteri tahu yang melindungi keistimewaan dan status khas bangsawan hanya boleh dilakukan dengan bantuan pentadbiran campur tangan. Walaupun begitu, kebanyakan cadangan yang dibuat oleh Suruhanjaya Perundangan, telah diperkenalkan ke dalam amalan, apabila mengadakan pembaharuan wilayah pada 1775.

kapal pemisahan

Pada 1769, Ahli Parlimen telah menyediakan rang undang-undang, yang dikawal selia asas-asas hak-hak kehakiman. Ia sepatutnya membuat beberapa kapal: membeli-belah, berurusan dengan broker dan pedagang urusan; khas - beliau bertanggungjawab masalah kastam; jenayah, polis dan orang awam - telah terlibat dalam "deaneries"; rohani - dianggap perkara gereja dalaman yang berkaitan dengan undang-undang dan iman; tentera - yang terlibat dalam jenayah pegawai tindakan mahkamah.

Polis, jenayah dan mahkamah sivil akan dibahagikan mengikut prinsip wilayah - di kawasan bandar dan luar bandar. Apa yang mereka perlu masuk ke dalam sistem yang sama tiga peringkat subordinasi: wilayah - daerah - daerah. Ia juga dijangka bahawa pihak berkuasa kehakiman akan dapat menilai perintah yang datang dari kerajaan pusat, dari segi kepentingan nasional. Di samping itu, gelanggang bandar dan luar bandar terpaksa dilakukan oleh rakyat dan tindakan undang-undang - terbuka. Semua cadangan-cadangan ini dibuat oleh Suruhanjaya pada masa itu, adalah amat penting untuk yang akan datang pembaharuan kehakiman di Rusia pada 1775.

Sistem kelas

Seperti yang disebutkan tadi, transformasi yang terjejas bukan sahaja alat pentadbiran. pembaharuan wilayah diajak dan perubahan dalam sistem kehakiman. Ia bukan sahaja menyatakan dengan jelas tetapi juga yang paling disatukan pembahagian asas kasta.

● mahkamah khas untuk golongan bangsawan telah ditubuhkan di setiap daerah. Mereka terdiri daripada hakim dan dua orang pengapit. Mereka dipilih oleh golongan bangsawan tempatan untuk tempoh 3 tahun. Mahkamah Provincial tinggi telah memainkan peranan mahkamah rayuan dan terdiri daripada dua jabatan yang terlibat dalam perkara sivil dan jenayah. Ia satu-satunya di seluruh wilayah dan terdiri daripada dua orang - pengerusi dan timbalannya dilantik oleh maharaja. Mereka boleh menjalankan audit dan memantau aktiviti-aktiviti mahkamah daerah.

● The mahkamah rendah di bandar-bandar menjadi majistret. Ahli-ahli mereka juga dipilih untuk tempoh 3 tahun. Untuk ini kapal rayuan contoh adalah majistret wilayah. Ia terdiri daripada seorang pengerusi dan dua orang pengapit 2 daripada masyarakat setempat.

● Dalam pembunuhan beramai-ramai hakim daerah yang lebih rendah daripada petani negeri. Terdapat mendengar kes-kes sivil dan jenayah. Mereka terlibat dalam pegawai-pegawai yang dilantik oleh pihak berkuasa. Mahkamah Rayuan untuk keluli rendah keganasan atas. Kes telah dibuat hanya dengan jaminan, yang berkuatkuasa selama satu minggu.

● pembaharuan wilayah dan menubuhkan mahkamah yang dipanggil teliti. Mereka juga telah dibina di atas prinsip kasta. Mereka termasuk ahli-ahli bangsawan dan penduduk bandar dan petani. ujian ini telah dijalankan dipanggil fungsi pendamaian (membantu menyelesaikan konflik di antara pihak-pihak menuntut). Di samping itu, tanggungjawab mereka, dan prosiding khas berkenaan dengan jenayah yang dilakukan oleh orang gila atau kanak-kanak. Ia juga diperiksa dan kes-kes ilmu sihir.

● Dalam pengauditan daerah kerajaan dan mahkamah rayuan adalah Percubaan Dewan kedua-dua kes jenayah dan sivil. Mereka mengulas tentang tuntutan yang datang kepada mereka dari Mahkamah Provincial tinggi dan pembunuhan, dan juga dari majistret wilayah. Sebagai peraturan, rayuan telah disertai oleh deposit yang cukup besar.

● Senat adalah yang tertinggi daripada semua organ-organ kehakiman.

Jadi apa lagi yang pembaharuan wilayah menarik Catherine 2 (tahun 1775)? Ia kemudiannya bahawa percubaan pertama oleh jabatan pentadbiran mahkamah telah dibuat. Tetapi dia tidak berjaya. Governors masih mampu mempengaruhi pelaksanaan hukuman, sebagai contoh, pada kekurangan benda, kemuliaan atau hukuman mati. presiden mahkamah telah dilantik oleh pihak berkuasa, sebagai wakil-wakil estet mempunyai hak untuk memilih hanya penilai. Banyak kes datang kepada polis bandar. Di samping itu, ia bertindak dan keadilan patrimonial.

tugas

prinsip pengurusan polis dibincangkan juga di mesyuarat Suruhanjaya Perundangan, sebelum mula pembaharuan wilayah. Tahun 1771 telah ditandai dengan siapnya projek itu, yang melibatkan penciptaan jabatan polis di bandar-bandar. Ia menjadi unit untuk melindungi ketenteraman awam.

polis bertanggungjawab bagi penindasan pelbagai perbuatan salah laku. Sebagai contoh, ini boleh menjadi kaki perempuan, pergaduhan, paparan berlebihan mewah, memandu laju atau melanggar perintah itu semasa perkhidmatan ilahi dan perarakan. Polis juga mempunyai hak untuk mengawal pelbagai perayaan, menonton perdagangan dalam pasaran dan kebersihan bandar, sungai, makanan, air dan lain-lain lagi. et al.

Oleh fungsi polis juga merangkumi memadam kebakaran, pencuri dan vagabonds, mesyuarat rahsia dan pengacau lain. Ia juga dikawal selia peraturan perdagangan dan kandungan restoran. Di samping itu, tugas-tugas polis termasuk kawalan ke atas cukai, perancangan bandar dan penganjuran pelbagai acara.

pihak berkuasa polis

pembaharuan wilayah mula Catherine 2. Tahun 1775 disediakan untuk mewujudkan beberapa pegawai polis khas. Tetapi projek "Piagam kedudukan pegawai tinggi gereja yang" telah disiapkan hanya 6 tahun. Pada tahun berikutnya, ia diterbitkan. Ia terdiri daripada 14 bab dan 274 artikel. piagam ini menentukan struktur polis, sistem mereka, aspek-aspek utama aktiviti ini, dan juga senarai perbuatan yang boleh dihukum.

pihak berkuasa penguatkuasaan undang-undang majlis bandar menjadi kedudukan pegawai tinggi gereja. Bilangan pekerja adalah ahli majlis Rathmann, pegawai polis yang terlibat dalam kedua-dua kes jenayah dan sivil, Datuk Bandar (atau ketua panglima) dan ketua polis.

Untuk kemudahan, seluruh kota itu dibahagi kepada empat bahagian dan bahagian-bahagian (seksyen berlaku dalam bilangan bangunan). Ketua Polis jabatan konstabel adalah sebahagian, dan pada suku pertama - suku kaum. Semua gred berada dalam "Jadual Pangkat." Mereka menyebabkan pihak berkuasa polis pihak berkuasa wilayah. Ia adalah mereka yang memutuskan semua soal berhubungan dengan kedudukan mengimbangi atau destinasi. Polis di ibu negara dikawal secara eksklusif oleh Senat.

kesalahan

"Piagam kesopanan" telah disenaraikan beberapa kesalahan dan sekatan, yang sepatutnya bertanggungjawab bagi polis. Berikut adalah sebahagian daripada mereka:

● perbuatan yang berkaitan dengan tidak mematuhi undang-undang dan pihak berkuasa polis;

aktiviti ● bertujuan menentang penyembahan iman Ortodoks, dan secara keseluruhan;

● rasuah;

● perbuatan yang melanggar ketenteraman awam;

● tindakan yang bertentangan dengan peraturan kesopanan, seperti berjudi, representasi yang dilarang, mabuk, angkat sumpah, bangunan tanpa kebenaran, salah laku;

● aktiviti jenayah ditujukan terhadap susunan yang sedia ada, harta individu dan lain-lain.

Polis mempunyai hak untuk memohon kepada yang melanggar sekatan hanya untuk kesalahan sahaja, sebagai contoh, untuk pemilikan haram senjata, kecurian harta, prestasi terhadap ortodoks, yang melanggar peraturan kastam, dan sebagainya. D. Namun yang paling penting polis yang terlibat dalam penyiasatan awal dan pemindahan seterusnya bahan yang dikumpul di mahkamah. Satu-satunya perkara yang ia tidak bekerja, jadi ia adalah dengan jenayah politik. Untuk tujuan ini, terdapat badan-badan lain.

pembaharuan wilayah Catherine 2 menyumbang kepada pemisahan berkuasa eksekutif dan kehakiman. Semua kelas, kecuali kubu, mula mengambil peranan yang lebih aktif dalam tadbir urus tempatan. Juga mahkamah beliau telah ditubuhkan bagi setiap daripada mereka. Di samping itu, pembaharuan wilayah menghentikan operasi hampir semua kolej. Pengecualian hanya yang paling penting - Luar Negeri, Pertahanan dan Admiralty. Tanggungjawab papan dibubarkan telah berpindah kepada pihak berkuasa wilayah.