Rasuah-faktor - konsep, contoh. kepakaran anti-rasuah

Setiap rasuah faktor - adalah salah satu syarat yang mana berasal dan merebak rasuah. Secara umum, keadaan ini adalah disebabkan oleh ketidaksempurnaan dalam sistem negara dan undang-undang. Di bawah adalah senarai faktor yang paling biasa pertumbuhan rasuah, serta semangat dan prinsip kepakaran anti-rasuah.

kesembarangan pegawai

Pertama rasuah faktor - latitud kuasa budi bicara. Apa yang ia? Faktor ini adalah berdasarkan kepada keadaan yang tidak menentu atau kekurangan masa dan pangkalan keputusan. Ia juga boleh dianggap sebagai co-kewujudan kuasa yang sama daripada pelbagai badan awam atau pegawai. Yang kata sifat "budi bicara" secara harfiah bermaksud "bertindak mengikut budi bicara mutlaknya."

Dalam erti kata lain, faktor ini terbentuk pada satu keadaan di mana pegawai itu menerima kebebasan tertentu kuasa tidak sah dan boleh membuat keputusan demi kepentingan sendiri (terutamanya kewangan). Untuk menggambarkan corak ini terdapat banyak contoh. Jika masa untuk mengambil keputusan yang pasti tidak disenaraikan dalam Peraturan-Peraturan Pentadbiran, rasmi demi matlamat kepentingan diri sendiri khusus mendapat peluang untuk melambatkan penerimaan keputusan ini. Oleh itu, ia boleh menawarkan untuk beberapa "perkhidmatan" untuk mempercepatkan tugasnya.

Satu lagi rasuah faktor - membincangkan melampaui kecekapannya. dosa ini boleh kerajaan tempatan atau pihak berkuasa awam.

konflik undang-undang

"Lubang" dalam undang-undang itu boleh membawa kepada hakikat bahawa pegawai-pegawai mempunyai peluang untuk mengisi jurang yang terhasil undang-undang kecil, intipati yang akan membantu mereka untuk memperkayakan diri mereka atau mendapat apa-apa faedah lain. Di Rusia, situasi yang sama telah dibangunkan dalam tahun 90-an. Maka undang-undang Soviet lama tiba-tiba menjadi tidak sah dan peraturan-peraturan baru telah diterima pakai selama beberapa tahun. Ia adalah pada masa ini terdapat banyak konflik undang-undang.

Ini faktor rasuah terdiri daripada fakta bahawa undang-undang tidak boleh diambil ke atas mana-mana isu kecil, sekali gus menyesuaikan setiap kes tertentu penguatkuasaan undang-undang. Tetapi apa yang kemudian masih dilakukan sekiranya pertikaian? Bagi mereka, terdapat peraturan-peraturan, yang juga boleh menyelesaikan tertentu tertentu. Sebagai contoh, beberapa aspek kontroversi aktiviti badan-badan kerajaan boleh diselesaikan.

Adalah kedudukan rasmi rasuah faktor? Hanya dalam kes, jika kerja-kerja pegawai itu tidak diterangkan secara terperinci dalam perundangan. kerajaan perlu untuk membina dan mengekalkan satu sistem di mana, tanpa mengira kedudukan rasmi mereka untuk mengetahui dengan tepat akan memiliki tempat, talian kuasa dan tanggungjawab penuh bagi jenayah rasuah. Sekiranya institusi itu akan berfungsi dengan berkesan dan tanpa pengecualian, ia akan pergi, dan terkenal faktor manusia, yang sering mengadu, menjelaskan sebab-sebab rasuah yang besar.

Kekaburan prosedur pentadbiran

Sering jenayah rasuah berlaku disebabkan oleh tidak lengkap atau kekurangan prosedur pentadbiran. Dalam kes ini kita sekali lagi bercakap mengenai ketidaksempurnaan undang-undang. Untuk mengelakkan bahaya ini, kerajaan perlu mengambil tindakan undang-undang itu, yang akan menyediakan semua prosedur pentadbiran mungkin diperlukan untuk memenuhi kepentingan awam.

Kata-kata dalam undang-undang ini cukup diselaraskan. Mengikut prinsip daripada Penerangan tidak lengkap prosedur pentadbiran, ia adalah mungkin untuk mencabar banyak peraturan. Sebagai contoh, kita bercakap kira-kira 80 artikel Perlembagaan, menunjuk kepada fakta bahawa presiden adalah seorang wakil kerajaan dalam arena antarabangsa. Walau bagaimanapun, undang-undang tidak adalah penjelasan terperinci tentang tindakan rasmi pertama.

Contoh ini menunjukkan bahawa tafsiran literal faktor rasuah di atas diterangkan berbahaya dan tidak betul. Tetapi sikap salah dan remeh terhadap fenomena ini. Sering jenayah rasuah berlaku disebabkan oleh hakikat bahawa pegawai-pegawai adalah kekaburan undang-undang yang mengawal aktiviti-aktiviti mereka dan menggunakan kedudukan mereka untuk manfaat diri mereka sendiri. Oleh itu, kebanyakan aktiviti-aktiviti pihak berkuasa perlu penerangan terperinci dan penuh.

Auction (kompetitif) prosedur

Semua jenis tender awam - niche yang besar untuk pengayaan haram. rasuah moden di Rusia berdasarkan persaingan kos. Kita boleh bercakap tentang apa-apa - pembinaan projek-projek infrastruktur yang besar, pengeluaran barangan tertentu untuk keperluan negeri. Mengenai tender mereka sendiri secara kompetitif - ini bukan jenis rasuah faktor. Ia digunakan sebagai lencongan tiada, jika sistem negara yang tidak sempurna dan memerangi jenayah ekonomi pegawai berada dalam keadaan miskin.

Mengikut skim klasik lelongan dan pertandingan yang digunakan seperti berikut. Pegawai yang bertanggungjawab untuk tender, memberi kesan kepada keputusan muktamad mengenai pemenang. mereka memberikan projek syarikat yang akan menawarkan ia untuk harga yang terbaik mungkin. Dalam kes ini, wang yang, sudah tentu, pergi ke poket rasmi. Secara ringkas - ia adalah bentuk asal melakukan pengembalian.

Juga, pegawai-pegawai boleh bermain tender memihak kepada syarikat-syarikat milik orang "mereka" - rakan-rakan atau saudara-mara. Sering rasuah di Rusia adalah seperti berikut. Syarikat itu berkait rapat dengan pihak berkuasa, menerima projek (contohnya pembinaan jalan raya) dan menjual ia tidak berhati-hati. Dalam erti kata lain, beberapa data wang pada pelaksanaan komitmen, masuk ke dalam poket pegawai-pegawai, itulah sebabnya yang pertama untuk mengalami keputusan. Apabila ia datang kepada pembinaan, ia adalah berkemungkinan bahawa kontraktor akan menjimatkan bahan binaan, yang akan membawa kepada penurunan dalam kualiti kerja. Jalan baru akan kekal lama, bangunan baru tidak lama lagi akan memerlukan pembaikan, dan sebagainya. D. Ini, seterusnya, adalah sebab untuk pertandingan ini, di mana mereka ingin pegawai cuai.

Tender dan luar pesisir

Menurut statistik, mengenal pasti rasuah faktor menunjukkan bahawa skim ini menggunakan pertandingan, telah lama ditolak dari kedudukan pertama rasuah yang dipanggil kecil - pemindahan wang secara langsung kepada penjawat awam "dalam sampul surat" bagi penyediaan perkhidmatan tertentu. Rangkaian seperti boleh terdiri daripada pelbagai peringkat dan individu. Kerap untuk memperkaya menggunakan pertandingan untuk mewujudkan sebuah syarikat demi malam. mereka tiba-tiba hilang selepas menerima perintah negeri (dan dengan mereka, dan wang).

Model kompetitif hampir ditinggalkan di tempat kejadian terakhir dengan pemindahan wang dalam beg pakaian disumbat dengan wang tunai. kaedah primitif seperti telah menjadi banyak filem. Menggunakan pasukan yang satu hari, syarikat-penampan, dan cara lain penjawat awam sering mengeluarkan wang di luar negeri untuk "bersih" mereka dan selamat digunakan sebagai jujur diperolehi. rasuah itu adalah berdasarkan kepada luar pesisir. Akaun-akaun asing atau syarikat-syarikat yang membantu penjenayah menghalalkan dicuri dan dicuri dari negeri dan pembayar cukai.

halangan pentadbiran

Di samping itu, rasuah-faktor adalah permintaan yang berlebihan kepada rakyat perlu bagi merealisasikan hak-hak sah mereka. Pegawai boleh mengenakan halangan menggerunkan dan membebankan, menerima bantuan kerajaan menghalang orang atau organisasi, dan lain-lain Keadaan ini - .. A ultra vires biasa. Semua cara pengayaan yang zalim daripada pegawai-pegawai yang dinyatakan dalam undang-undang, dalam yang paling tegas dan jelas adalah tepat rasuah faktor. Konsep "halangan pentadbiran" adalah jelas dan telus. Kerana mereka boleh membuat beratur panjang, bilangan yang berlebihan sijil yang diperlukan dan sebagainya. D.

Semua ini rakyat fenomena yang tidak menyenangkan adalah tanah subur untuk kemunculan produk. Dalam satu tangan, yang boleh rasmi untuk wang untuk menyediakan beberapa faedah atau perkhidmatan, tetapi di pihak yang lain - untuk menyimpan kerumitan rumit. Itu menurut prinsip baru dan mengendalikan rasuah faktor. Dalam undang-undang yang tidak ada contoh terperinci, tetapi mereka boleh diwakili, dengan sekurang-kurangnya beberapa pemahaman perkhidmatan awam.

Kadang-kadang keadaan seperti itu dengan tentera, yang berhak kepada suatu tempat tinggal kontrak sosial pekerjaan. Dalam usaha untuk berdiri sehingga semua orang yang perlu untuk mengumpul lebih daripada satu rujukan dozen. Kesemua mereka dibuat dalam badan-badan kerajaan yang berbeza dan pegawai niggle kecil boleh menyebabkan ujian-ujian berulang dan studding ambang agensi-agensi yang berbeza, kementerian dan pentadbiran dalam mencari cabutan daripada daftar itu dan salinan. Apabila dalam apa-apa isu yang halus dan amat penting oleh seorang pegawai bergantung kepada nasib dan masa depan rakyat kesejahteraan, terdapat godaan untuk menggunakan kedudukannya untuk memperkayakan diri mereka. Dalam erti kata lain, hanya integriti rasmi tertentu boleh melindungi seseorang daripada keperluan helah.

Dalam keadilan perlu ditegaskan bahawa kerajaan telah membuat beberapa langkah-langkah dalam tahun kebelakangan ini untuk menyelesaikan masalah ini. Pada tahun 2012 undang-undang yang telah diluluskan yang mengubah perjalanan pihak berkuasa pelbagai perkhidmatan sosial. Khususnya, inovasi ini telah beralih kepada pihak berkuasa awam kewajipan untuk meminta beberapa dokumen, menjadikannya lebih mudah bagi rakyat untuk mendapatkan kertas perlu. Namun masalah ini masih relevan. Membenarkan ia - salah satu matlamat yang paling penting di negeri ini di hari ini dasar anti-rasuah.

Kata-kata dalam dokumen

tanda-tanda rasuah-faktor adalah beberapa ketakbolehtentuan linguistik bahasa undang-undang dalam dokumen rasmi. Biasanya, masalah ini menjejaskan pertimbangan nilai. Untuk mengenal pasti konflik itu terdapat khas kepakaran bahasa dan undang-undang.

Terdapat beberapa peraturan asas mengenai penggubalan peraturan-peraturan. Dokumen-dokumen hendaklah ditulis dalam bahasa yang jelas dan mudah difahami oleh rakyat biasa. Kertas, anda perlu untuk membersihkan daripada bahasa kompleks dan diselaraskan, jargon, kata-kata asing, dan jangka begitu kabur - .. Ia adalah satu alasan yang baik kerana penyalahgunaan birokrasi.

Terdapat teknik undang-undang yang dipanggil - satu set peraturan, yang ditulis peraturan-peraturan. Mengabaikan prinsip-prinsip ini menjadikan sumber kertas rasmi rasuah. peraturan salah menyusun serius menghalang penguatkuasaan undang-undang, bekerja perlahan badan-badan kerajaan, mengambil terlalu banyak masa daripada rakyat. Konflik kepentingan sebagai rasuah-faktor - pertikaian yang mungkin timbul, termasuk kerana kualiti miskin dokumen sedemikian.

kepakaran anti-rasuah

Di Rusia moden, undang-undang, mengikut mana pihak berkuasa yang bertanggungjawab diadakan kepakaran anti-rasuah. Langkah ini datang akibat ratifikasi konvensyen khas Russian Federation United Nations. Ini set peraturan bertujuan untuk menyelesaikan anti-rasuah kerajaan dan penyelewengan. kepakaran anti-rasuah yang diperlukan untuk berkala penilaian semula langkah-langkah pentadbiran dan perundangan. Menyemak kecukupan dan keberkesanannya dalam memerangi penyelewengan birokrasi.

Prasyarat kepakaran anti-rasuah di Rusia moden dari kajian teori dan Pusat Strategik Penyelidikan Yayasan "Indem", yang diadakan pada tahun 2003. Pakar-pakar telah mengeluarkan satu peringatan khas. Dengan itu anda boleh menentukan sama ada ini rasuah faktor kerajaan. Contoh penerbitan dokumen-dokumen tersebut, penulis telah belajar dari pengalaman Western asing.

Di Rusia, ini adalah kajian pertama seumpamanya. Mereka menunjukkan bahawa dalam keadaan ekonomi pasaran baru-baru ini muncul institusi negara muda adalah sangat mudah terdedah kepada rasuah. Dan ia bukan sahaja pegawai-pegawai telah dibezakan oleh sifat tamak dan keinginan untuk memperkayakan diri mereka secara haram. Ia akan menjadi pelik untuk menganggap bahawa pegawai-pegawai ini bekerja di Rusia. Sudah tentu, mereka di mana-mana, tetapi di negeri yang cekap, terdapat mekanisme yang memotong apa-apa peluang untuk rasuah. kuasa tidak matang di Persekutuan Rusia untuk membina sistem tersebut tidak mempunyai lagi. Tetapi ia adalah pada pertengahan 2000-an mula muncul kepakaran institut anti-rasuah, yang membantu masa depan untuk membuat usaha memerangi rasuah yang lebih berkesan. Dapatan-inovasi sudah ketara hari ini.

Ciri-ciri kepakaran anti-rasuah

kepakaran anti-rasuah terutamanya dijalankan di peringkat penggunaan tindakan undang-undang peraturan baru. Supaya mereka membantu untuk menerima pakai undang-undang baru, perintah atau dokumen yang telah dibebaskan dari jurang undang-undang berbahaya. Peperiksaan - salah satu cara untuk mencegah rasuah setanding dengan penciptaan kerajaan yang terbuka, komunikasi awam, penyertaan orang ramai dalam kehidupan politik di negara ini, penyingkiran halangan pentadbiran untuk perniagaan. Ia berkesan sahaja bersama dengan semua langkah-langkah di atas dan acara.

pemeriksaan anti-rasuah dijalankan mayat pejabat pendakwa Rusia itu, serta Kementerian Kehakiman. peranan mereka dalam proses ini adalah berbeza. Supaya pejabat pendakwa sehingga atas dasar tamatnya peperiksaan, yang terdiri daripada keperluan, yang kemudiannya perlu dilaksanakan. Langkah-langkah tersebut - keperluan untuk pencegahan untuk meningkatkan kualiti tindakan undang-undang normatif. Dalam format ini cek dokumen mungkin mengambil masa beberapa peperiksaan. Dia akan kembali ke pejabatnya selagi, pada pendapat juruaudit, tidak akan memenuhi semua keperluan prinsip anti-rasuah.

Rasuah dan legislatif

Pertama pemeriksaan anti-rasuah yang direka untuk memastikan langkah-langkah keselamatan untuk melindungi perhubungan awam dari sumber kemungkinan rasuah. Ia boleh berlaku dalam banyak bidang dan aktiviti yang berbeza.

Sebagai contoh, merujuk kepada peraturan-peraturan, apatah lagi timbalan - mata pelajaran proses membuat undang-undang itu. Kadar tertakluk kepada pengaruh luar. keadaan indikatif dalam parlimen Rusia pada tahun 2002, apabila 80 daripada 179 ahli-ahli Majlis Persekutuan adalah seorang usahawan atau pelobi syarikat-syarikat yang berbeza. Dalam erti kata lain, semua undang-undang mengenai perniagaan, orang yang berkepentingan diambil.

Dalam keadaan tertentu, wakil-wakil syarikat-syarikat besar boleh memberikan beliau kelebihan yang ketara di pasaran sehingga menjejaskan pesaing. Aktiviti-aktiviti tersebut sering membawa kepada kemunculan monopoli industri. Sudah tentu, ini adalah satu contoh legislatif rasuah berniat jahat dan undang-undang peperiksaan dicadangkan anti-rasuah hanya memerangi fenomena ini.