Iran: Minyak dan ekonomi

Pilihan yang dibuat oleh Iran dalam selepas majlis menandatangani perjanjian nuklear akan melibatkan penilaian semula dasar AS bukan sahaja kepada negara ini tetapi untuk rantau ini secara keseluruhannya.

Membunuh dua ekor burung dengan satu batu

strategi Iran ini memberi tumpuan kepada keseimbangan antara:

• matlamat dalaman pertumbuhan ekonomi yang mapan dengan rangka kerja dasar pemeliharaan;
• objektif luaran untuk mengekalkan kedudukan strategik serantau yang menggalakkan.

Jika sebelum objektif ini telah dicapai terima kasih kepada pendapatan daripada jualan tenaga dan semangat agama, tetapi hari ini, apabila andaian bahawa Iran akan membanjiri dunia dengan minyak, tidak menjadi kenyataan, konflik antara objektif ini akan menjadi tidak dapat dielakkan. Dengan mengambil kira kekangan ekonomi baru, walaupun mengangkat sekatan, tumpuan besar Republik Islam kepada pertumbuhan dalaman dalam jangka masa panjang mengukuhkan kedudukan ekonomi negara dengan cara yang akan bersesuaian dengan pendekatan yang bertujuan untuk kerjasama dan bukannya konfrontasi di Timur Tengah.

Gangguan kecemerlangan serantau, di sisi lain, akan menjadi tidak produktif, kerana ia akan menyebabkan penggunaan sumber yang tidak cekap. Senario ini, selain daripada mendalamkan perpecahan politik dalaman di Iran, memerlukan semakan besar daripada strategi pemain tempatan serta dasar Amerika Syarikat. Tindakan, menolak negara untuk mengukuhkan potensi ekonomi pertumbuhan, bukannya mengejar kelebihan strategik mahal di Timur Tengah, akan lebih memberi manfaat kepada majoriti rakyat Iran, dan untuk mencapai kestabilan di rantau ini.

selepas sekatan

ekonomi Iran kini berada di persimpangan. Dengan perubahan dalam keadaan dan minyak global prospek antarabangsa di negara ini perlu membuat pilihan yang sukar. Mengangkat sekatan selepas menandatangani perjanjian nuklear mempunyai potensi untuk meningkatkan bantuan pernafasan tersebut. Langkah-langkah yang diambil sejak beberapa tahun kebelakangan ini, telah membantu untuk membendung inflasi, mengurangkan subsidi dan untuk mencapai kestabilan kadar pertukaran dan walaupun pertumbuhan.

Walau bagaimanapun, ekonomi masih lemah. Pengangguran, terutamanya di kalangan generasi muda, kekal pada tahap yang tinggi. Prospek bagi tahun semasa kelihatan lebih baik dalam cahaya kekangan kewangan semakin lemah selepas pengumuman rizab pertukaran asing yang besar, peningkatan pengeluaran minyak, serta keyakinan yang semakin meningkat dalam pasaran, yang membawa kepada peningkatan dalam pelaburan. Keadaan kewangan negara mungkin akan diperkukuhkan lagi jika langkah yang dirancang untuk meningkatkan pendapatan, termasuk kenaikan VAT, pemansuhan pengecualian cukai dan pemotongan subsidi akan dilaksanakan, yang digabungkan dengan pengeluaran domestik yang lebih tinggi dan import, boleh mengurangkan inflasi .

keadaan buruk yang dihadapi oleh Iran: minyak hari ini jatuh menjunam dalam harga. Ini diburukkan lagi oleh keperluan pelaburan mahal jangka panjang dan untuk memulihkan jalan keluar ke tahap pengeluaran dosanktsionny 4 juta tong sehari dan peningkatan dalam permintaan dalam negeri. Di samping meningkatkan pengeluaran minyak di Iran dan pelaburan yang berkaitan akan membantu meningkatkan KDNK, harga eksport yang lebih rendah mungkin melemahkan kedudukan luar dan bajet. Dengan prospek yang terhad untuk mana-mana perjanjian yang bermakna untuk mengekang bekalan pengeluar utama, hasil minyak boleh menjadi 30% lebih rendah untuk 3-4 tahun akan datang daripada ramalan pada andaian pemulihan yang kukuh pada tahun 2016. Di samping itu, pengumpulan rizab pertukaran asing, yang akan bertindak airbag untuk masa depan yang tidak terbatas, akan diabaikan. Dalam kes ini, tidak ada tempat untuk mengekalkan dasar pengembangan untuk meningkatkan pertumbuhan. Oleh itu, orang dewasa risiko penambahbaikan.

kekangan

Pada masa yang sama, ekonomi Iran dibebani oleh gangguan struktur besar yang terus mengekang ramalan pertumbuhannya. harga kritikal, termasuk kadar pertukaran dan kadar faedah, belum lagi kembali normal; dibebani dengan NPL sektor kewangan besar; sektor swasta menghadapi permintaan yang lemah dan ketersediaan kredit yang tidak mencukupi; hutang negara telah meningkat dan subsidi kekal tinggi. Mata pelajaran sektor awam mengawal sebahagian besar ekonomi dan akses kepada pinjaman bank. tadbir urus sektor swasta dan persekitaran perniagaan adalah tidak mencukupi dan tidak telus, yang menjejaskan pelaburan swasta. Pengukuhan ketidakstabilan serantau, serta ketidaktentuan mengenai pelaksanaan perjanjian nuklear seterusnya meningkatkan risiko.

Keutamaan: dalaman terhadap serantau

Dalam erti kata yang luas, Iran bertujuan untuk mempercepatkan pertumbuhan ekonomi dalam rangka kerja dasar yang sedia ada, sama mengukuhkan kedudukan strategik tempatan. Elit politik di negara ini, bagaimanapun, dibahagikan kepada dua kumpulan. Salah seorang daripada mereka diwakili oleh reformis dan kerajaan teknokrat Presiden Rouhani, memberi keutamaan kepada pertumbuhan ekonomi. Oleh itu, ia adalah lebih cenderung untuk mendapatkan keseimbangan strategik serantau dan kerjasama yang lebih erat dengan kuasa-kuasa luar demi program ekonominya. Jika kerajaan memutuskan untuk membuat liberalisasi ekonomi dengan pembaharuan yang meluas, dan juga untuk mengurangkan peranan sektor awam yang tidak cekap, kepada pembangunan dalaman kursus ini mungkin melebihi memihak kepada mereka.

Daya kedua diwakili oleh penyokong ulama pemerintah garis keras dan Islam Revolutionary Guards Corps (IRGC), yang lebih suka untuk mengekalkan struktur ekonomi semasa, kerana mereka memiliki bahagian yang besar dalam ekonomi.

Konservatif terhadap reformis

Jika sumber tambahan akan dihantar kepada entiti sektor awam, dan juga dalam erti kata yang lebih luas daripada IRGC dan golongan ulama, pada struktur berterusan ekonomi, kadar pertumbuhan akan turun naik selepas pancutan awal. Kuasa-kuasa ini akan mengekalkan bahagian asas mereka dalam ekonomi negara dan memberi kesan yang besar ke atas dasar Iran, sekali gus membawa kepada dasar serantau dan asing tegas dengan mengorbankan pembangunan ekonomi dalam negeri. Kedudukan ini akan menimbulkan ketidakstabilan di rantau ini tanpa meningkatkan kebajikan negara.

Adalah penting untuk ambil perhatian bahawa ia adalah tidak jelas sama ada pentadbiran semasa Rouhani, yang berkuasa dengan tujuan untuk meliberalisasikan ekonomi, kapasiti yang mencukupi untuk melaksanakan pembaharuan utama perlu. Beliau cemerlang dalam pilihan raya baru-baru ini, tetapi berhadapan dengan kepentingan berakar kuat dan hardliners. Walaupun beliau telah berjaya dalam bidang:

• mata wang penstabilan pasaran,
• mengurangkan beberapa subsidi,
• inflasi.

Tetapi presiden mungkin mengalami kesukaran dengan proses pecutan. Bagi pihak berkuasa ia adalah penting untuk mempunyai ruang untuk promosi, yang akan menyediakan sokongan orang ramai untuk meneruskan pembaharuan. promosi antarabangsa dan tekanan boleh menjadi penting.

Iran, minyak dan politik

Dalam keadaan semasa, pihak berkuasa boleh mengejar tiga strategi utama:

1) Mengekalkan status quo.

2) Pelaksanaan pembaharuan menyeluruh dan masuk akal.

3) Menjalankan sederhana pembaharuan politik neutral.

Pilihan ketiga akan memudahkan beberapa sekatan ke atas pelaburan sektor swasta dan pengukuhan fiskal dalam keadaan di mana Iran menjual minyak pada kadar hasil yang lebih rendah, tetapi akan meninggalkan struktur ekonomi dan politik keseluruhan tidak berubah.

Mengekalkan status quo akan menjana peningkatan dalam pertumbuhan kepada 4-4,5% pada 2016-2017. dari hampir sifar pada 2015-2016, apabila sumber tambahan digunakan untuk mengurangkan defisit, pembayaran komitmen tertunggak dan pelancaran projek digantung daripada sektor awam. Walau bagaimanapun, dalam keadaan di mana jumlah minyak dikurangkan, kenaikan adalah perlahan dalam jangka pendek dan sederhana ke tahap yang akan meningkatkan saiz pengangguran. keseimbangan dalaman malar kuasa politik akan memperuntukkan sumber untuk manfaat matlamat strategik serantau dengan mengorbankan dalaman ekonomi, dan ini akan membawa kesan negatif kepada pertumbuhan.

Dasar pembaharuan

Menurut satu penjelmaan kedua reformasi besar-besaran, liberalisasi ekonomi dan pembetulan awal gangguan struktur akan membawa kepada pertumbuhan yang mampan, walaupun dengan hasil yang lebih rendah daripada yang dijangkakan daripada jualan tenaga, dengan peningkatan yang kukuh dalam jangka masa sederhana dan panjang. pembangunan dinamik seperti akan meningkatkan potensi pengurusan risiko yang dihadapi oleh Iran. Minyak menjadi lebih murah, dan harga - kurang stabil. Kejayaan strategi ini akan bergantung kepada perubahan dalam keseimbangan politik dalaman kuasa dari penyokong arahan ekonomi sektor awam kepada pemegang saham berorientasikan pasaran. Pengalaman telah menunjukkan bahawa pendedahan yang berpanjangan kepada pasaran, dengan sendirinya, membantu untuk mewujudkan peralihan yang diperlukan.

Senario ketiga, walaupun politik yang paling merosakkan, cepat pergi ke pilihan pertama. Langkah-langkah untuk menangani isu-isu politik yang betul seperti penyatuan bajet dalam keadaan berpendapatan rendah dan lemah dan halangan kepada aktiviti sektor swasta boleh menenangkan sementara rasa tidak puas hati keadaan ekonomi domestik. Ketidakpastian dan peningkatan persaingan untuk kuasa politik, yang akan memberi kesan kepada pengagihan hasil minyak, akan menjadi tidak produktif.

Iran: minyak dan pelabur asing

Jika Iran akan berhenti pada versi pertama polisi, Amerika Syarikat akan perlu memberi mesej yang jelas bahawa akan diberi kepada pencerobohan serantau rintangan yang kukuh dari Amerika Syarikat dan rantau ini. Di samping itu, jika pemain-pemain besar akan dipaksa keluar pelaburan langsung dalam sektor minyak negara, ia boleh membantu untuk meyakinkan pihak berkuasa untuk menukar strategi kepada lebih mencukupi berhubung dengan masalah ekonomi dalam negeri dan mengekalkan dasar luar yang seimbang.

Bagi menggalakkan Iran untuk varian kedua, Amerika Syarikat dan pertubuhan antarabangsa perlu menyokong pendekatan seperti itu. Kerjasama dengan negara-negara pengeksport minyak jiran yang lain akan memberikan harga dunia yang stabil dan realistik minyak, untuk memulihkan saling bergantung tradisional, membantu menghantar Republik Islam untuk menjalankan dasar luar kerjasama serantau dan kerjasama. Meningkatkan saling bergantung dengan pasaran dunia dan meningkatkan aliran masuk modal asing akan meningkatkan Iran meneruskan dasar yang kurang berkonfrontasi di peringkat tempatan, sekali gus menyumbang kepada kestabilan rantau ini.

Bagi varian ketiga pihak berkepentingan tempatan dan global mungkin perlu mengambil tindakan untuk mendesak kerajaan supaya kedudukan politik yang lebih aktif. Khususnya, kelemahan sekatan perdagangan dan pelaburan kerjasama bukan dalam sektor minyak mungkin disebabkan oleh pembaharuan dasar dalaman. Satu lagi cara untuk memberi tekanan ke atas Iran - pembekuan pengeluar utama minyak untuk menyokong harga - boleh menjadi insentif untuk perubahan dasar berani.

pilihan yang tepat

Semua pelakon yang terlibat dalam dinamik serantau, berminat, untuk menolak Iran untuk pilihan senario kedua dan pelaksanaan dasar ekonomi yang sesuai dan pembaharuan struktur. Desentralisasi dalam membuat keputusan dan meningkatkan peranan pasaran dalam peruntukan sumber, bersama-sama dengan penurunan dalam peranan sektor awam, adalah kritikal. Langkah-langkah ini akan menyumbang kepada pertumbuhan, meningkatkan peluang pekerjaan, serta sokongan untuk integrasi Iran ke dalam ekonomi serantau dan dunia. Ini akan mengembangkan lagi potensi bahagian sederhana masyarakat yang telah memilih Rouhani pada tahun 2013 dan memenangi pilihan raya Parlimen baru-baru ini.

Rakan perdagangan utama Amerika Syarikat menyokong pelabur antarabangsa dan institusi kredit pelbagai hala, boleh bermain dalam proses ini peranan yang penting. Manakala kuasa-kuasa dalaman akan menguasai perbahasan lebih rendah daripada yang dijangkakan, memberi tumpuan kepada hasil minyak, kuasa-kuasa luar boleh mempengaruhi arah peruntukan sumber dan membantu negara mencapai dua tujuan.

Kawasan di mana keperluan untuk pelaburan asing untuk terus di Iran - aktiviti minyak dan pembangunan teknologi tinggi dalam sektor-sektor lain yang diperlukan untuk menangani pengangguran semakin meningkat lebih berpendidikan orang muda. Demi kepentingan pelabur asing untuk mengekalkan dasar pasaran yang sesuai, dengan kerjasama pelabur tempatan, kurang terbeban dengan peraturan dan kawalan berlebihan.

kerjasama antarabangsa

institusi ekonomi dan kewangan pelbagai hala dan kerajaan negara-negara pelabur utama boleh memainkan peranan penting dalam proses pembaharuan. Organisasi seperti IMF dan Bank Dunia, boleh dan harus memberi nasihat pihak berkuasa Iran untuk melakukan pembaharuan politik perlu. Kedudukan mereka boleh memberi kesan positif penting dalam membuat keputusan pelaburan swasta. keahlian dipercepatkan dalam WTO, serta akses kepada pasaran global akan melengkapkan kitaran ekonomi liberalisasi dan integrasi. talian yang kuat untuk mengubah keseimbangan strategik serantau akan memerlukan masa yang panjang untuk mempengaruhi mengenai peruntukan sumber dan perubahan keutamaan kepada pertumbuhan dalam negeri membuat keputusan.

Di peringkat tempatan bagi kepentingan Iran termasuk kerjasama dengan pengeluar lain untuk menstabilkan keadaan di pasaran minyak. dasar penyelarasan yang lebih rapat dengan pengeluar tenaga utama di Teluk bukan sahaja akan membantu untuk meningkatkan prospek ekonomi Iran, tetapi juga untuk mengurangkan ketegangan di rantau ini. Pengalaman kerjasama rasmi dengan Arab Saudi dan pengeluar utama yang lain dasar minyak serantau pada 1990-an adalah contoh yang baik untuk diikuti.