Perbandaran - a ... Majlis perbandaran Moscow. Ketua perbandaran

Lembaga Bandaran - sejenis khas institusi politik. Mereka tidak tergolong kepada keadaan berkuasa, tetapi mereka direka untuk menguruskan kehidupan rakyat dengan berkesan.

Apa yang perbandaran

"Perbandaran" - ini adalah transkripsi langsung daripada Jerman Munizipalitaet, membentuk, seterusnya, dari bahasa Latin municipium satu - sebuah bandar yang mempunyai hak kawalan diri. Istilah ini mantap dalam bahasa Rusia, menjadi penetapan yang mudah untuk tempat di mana untuk menumpukan kerja-kerja pihak berkuasa tempatan.

Luar negara di bawah perbandaran sering difahami sebagai kawalan tersebut (seperti Dewan Bandaraya). Sisi undang-undang jangka dikuatkuasakan di Rusia telah dibuat pada tahun 2003 dengan penggunaan Undang-Undang "Pada prinsip am tempatan kerajaan sendiri." konsep seperti telah diperkenalkan sebagai "perbandaran", "daerah" dan "daerah". Bersama-sama dengan tafsiran Persekutuan istilah, Rusia mempunyai dan maknanya di peringkat serantau. Di beberapa bandar, pihak berkuasa perbandaran adalah entiti undang-undang. Utama sumber pendapatan bagi pihak berkuasa tempatan - cukai, yang berjanji untuk penduduk berjaya bandar atau daerah. perbandaran boleh mempunyai perusahaan sendiri, dana dan hartanya.

Ketua Perbandaran

pengurusan perbandaran, menurut undang-undang Rusia yang membawa dikurniakan dengan rasmi hak-hak istimewa. Ia mempunyai jumlah kuasa untuk menyelesaikan masalah yang penting tempatan. Ketua perbandaran yang dipilih oleh rakyat dalam pilihan raya atau pihak berkuasa tempatan kerajaan wakil.

Aktivitinya bertanggungjawab kepada dan dikawal oleh rakyat. Fungsi utamanya - Persembahan daripada unit perbandaran sempena pentadbiran tempatan yang lain, mata pelajaran kerajaan, orang perseorangan dan syarikat. Juga, dia berhak untuk tandatangan dan penerbitan tindakan undang-undang yang diterima pakai oleh badan wakil kerajaan tempatan. Ketua perbandaran itu boleh ditolak oleh mahkamah jika dalam perjalanan pendengaran ia ditubuhkan bahawa kerja seseorang tidak selaras dengan prinsip moral utama - ketiadaan bercanggah dengan undang-undang.

struktur kerajaan sendiri di Moscow

Moscow - sebuah bandar yang penting persekutuan. Sistem ini adalah pemerintahan sendiri modal Rusia dikawal selia oleh undang-undang tempatan. Majlis perbandaran Moscow - ia pendidikan antara bandar (daerah, penempatan). Sempadan antara mereka yang ditetapkan dengan mengambil kira sejarah, tradisi tempatan, ciri-ciri geografi, serta kekhususan sosio-ekonomi wilayah.

perbandaran memutuskan untuk isu-isu tempatan, tetapi perbincangan perlu dilakukan dengan mengambil kira kepentingan ekonomi bandar dan seluruh warga Moscow. Dengan cara ini, digunakan sebagai istilah yang setara dalam amalan undang-undang pihak berkuasa tempatan di ibu negara dengan perkataan "perbandaran" dan "tempatan". Timbalan menteri satu daerah tempatan Moscow sering berinteraksi dengan penduduk wilayah-wilayah yang diamanahkan kepada mereka dan atas dasar mesyuarat membentuk isu-isu pengurusan semasa. Sekarang di ibu negara terdapat lebih daripada 140 majlis perbandaran.

Ciri-ciri majlis perbandaran Moscow

Antara isu-isu yang paling penting yang berkaitan dengan tempatan kerajaan sendiri di ibu negara Rusia - pemeliharaan warisan budaya, kedai runcit haram dan kerja-kerja landskap bandar. Pada "metropolitan" standard kerajaan wilayah baru yang diluluskan dilampirkan ke Moscow pada tahun 2012 (bekas majlis perbandaran rantau Moscow). Khususnya, ahli-ahli pihak berkuasa tempatan diberi hak untuk melaksanakan kawalan ke atas kerja-kerja pembaikan di rumah, di kilometer, memberi kebenaran untuk pembinaan garaj. Kebanyakan projek yang berkaitan dengan pembinaan kemudahan, diselaraskan dengan timbalan perbandaran.

Peranan penting pemimpin dan pengurus tempatan bermain dalam menangani isu-isu berkaitan kepada pihak berkuasa negeri. Perbandaran - ia juga merupakan subjek perkembangan politik bandar atau daerah. Dalam pemilihan Datuk Bandar Moscow, yang berlaku pada tahun 2013, terdapat satu peraturan yang calon mesti disokong oleh sekurang-kurangnya 110 timbalan daripada 110 majlis perbandaran metropolitan. Sesetengah pakar merasakan bahawa mekanisme ini mempunyai untuk menghapuskan pesaing untuk jawatan Datuk Bandar, tidak biasa dengan realiti Moscow.

belanjawan untuk majlis perbandaran

Pembentukan belanjawan pihak berkuasa tempatan adalah hampir sama dengan proses di peringkat persekutuan. Walau bagaimanapun, terdapat perbezaan. Bajet perbandaran terdiri daripada dua bahagian utama - perbelanjaan mural dan resit senarai. Jika defisit dijangka, ia menandakan sumber pampasannya. Di Rusia, terdapat tiga peringkat utama majlis perbandaran: penempatan dan kawasan bandar.

Dalam setiap daripada mereka - belanjawan mereka sendiri, tetapi dalam proses pembentukannya boleh dikendalikan subordinasi - kawasan yang meminta senarai bagi setiap kos penyelesaian, dan kemudian merumuskan mereka dengan bajet sendiri, membentuk pelan kewangan yang disatukan. Majlis perbandaran menerima hasil daripada cukai dan yuran, harta perbandaran, keuntungan perusahaan, serta pemindahan tanpa sebab.

pendapatan majlis perbandaran

Dana belanjawan tempatan berada di dalam harta perbandaran. Iaitu, untuk mereka tidak mempunyai akses persekutuan atau serantau pihak berkuasa awam. Sebagai tambahan kepada sumber-sumber di atas pendapatan belanjawan kerajaan tempatan, aliran tunai boleh terdiri daripada subsidi, pemberian, dan aliran kewangan yang timbul dalam perjalanan penghasilan bersih itu. Dalam pendapatan bajet perbandaran umum boleh dijana daripada tiga kumpulan utama sumber. Pertama, ia adalah, seperti telah disebutkan, cukai dan yuran (mereka terlibat dalam badan-badan wakil majlis-majlis perbandaran mengikut peraturan-peraturan undang-undang persekutuan). Kedua, yang dipanggil pendapatan kawal selia - persekutuan, cukai negeri dan bayaran lain, dari mana bajet tempatan menerima peratusan tertentu yuran (selalunya ia UTII, syarikat-syarikat cukai harta, cukai tanah). Ketiga, terdapat apa yang dipanggil "bukan cukai" bayaran yang membentuk pendapatan sendiri belanjawan tempatan.

penyertaan awam dalam kerja-kerja majlis perbandaran

kerja yang berkesan pihak berkuasa tempatan adalah sebahagian besarnya ditentukan oleh tahap penglibatan dalam rakyat itu. Mereka mesti tahu apa perbandaran. Ini adalah - penunjuk pembangunan masyarakat. Penduduk bandar-bandar dan daerah-daerah perlu terlibat secara aktif dalam proses membuat keputusan institusi kerajaan tempatan. Jika ia tidak, maka mula meningkat ketegangan sosial, orang ramai boleh mula untuk membantah terhadap kerja-kerja pihak berkuasa tempatan. Menangani isu-isu utama yang berkaitan dengan pembangunan majlis perbandaran, sebagai pakar percaya, perlu mengambil tempat dalam rangka pendengaran awam.

Interaksi antara rakyat dan pihak berkuasa, dengan cara ini akan membolehkan, pertama sekali, untuk mengelakkan konflik kepentingan. Selalunya, berlakunya kesukaran dalam berkomunikasi kerajaan perbandaran dan penduduk adalah disebabkan oleh kualiti miskin maklumat bekerja pertama. Satu komponen penting dalam pendengaran awam yang berkesan - pra-rawatan, meminta rakyat sikap mengenai isu yang sedang ditangani.

Cabaran yang dihadapi oleh majlis perbandaran

Perbandaran kuasa yang diberikan oleh undang-undang, adalah dilengkapi dengan pelbagai matlamat dan objektif, mana pihak berkuasa tempatan dikehendaki mematuhi. Mereka boleh dibahagikan kepada beberapa kategori. Pertama, ia adalah pelaksanaan atas alasan dasar persekutuan (contohnya, prestasi dekri Presiden Rusia). Kedua, adalah untuk menambah baik penyampaian perkhidmatan perbandaran. Ketiga, adalah untuk merangsang pembangunan ekonomi di kawasan yang diamanahkan kepada pihak berkuasa tempatan (contohnya, peluang pekerjaan, sokongan untuk inisiatif keusahawanan). Dalam setiap kategori yang tersebut terdapat masalah yang lebih setempat. Sebagai contoh, dalam peningkatan model ekonomi perbandaran boleh menangani isu-isu perbelanjaan berkesan dana belanjawan, dan pada masa yang sama - untuk bekerja untuk membawa kepada mata pelajaran dasar tempatan tidak langsung berkaitan dengan kerajaan - syarikat-syarikat swasta dan usahawan. Sesetengah pakar percaya bahawa tanggungjawab utama perbandaran - adalah kesedaran inisiatif sosial yang penting dan meningkatkan taraf hidup rakyat.

pengalaman asing

Bagaimana pihak berkuasa perbandaran di luar negara? Merujuk sebagai contoh kepada Finland jiran. Negara Suomi perbandaran - merupakan institusi yang paling penting dalam masyarakat awam, salah satu daripada tiga peringkat kerajaan (bersama-sama dengan pusat dan daerah). Unit utama pihak berkuasa tempatan di Finland - yang dipanggil Komun. Mereka berbeza dari segi saiz. Sebagai contoh, Helsinki, rumah kepada lebih daripada 588,000. Man, dan pulau kecil Sottunga kecil Baltic dengan penduduk 120 penduduk, majlis perbandaran mengikut undang-undang yang sama. Di samping itu, tidak ada perbezaan dalam hak-hak antara majlis perbandaran luar bandar dan bandar.

Untuk negara mempunyai ciri-ciri proses beransur-ansur bergabung majlis perbandaran: sekiranya, sebagai contoh, pada tahun 2001 terdapat 441, pada tahun 2012 - hanya 336 majlis perbandaran di Finland bersatu dalam Persatuan pihak berkuasa di daerah dan di lapangan, memainkan peranan penting dalam pembangunan negara. Ia adalah penting bahawa Finland ada ketua-ketua majlis perbandaran: fungsi mereka dilakukan oleh pengurus diupah. Mereka boleh mengekalkan jawatannya, walaupun komposisi perubahan kuasa majlis tempatan.