Punca-punca rasuah. undang-undang rasuah Federation

Di Rusia, dasar anti-rasuah yang aktif telah dilaksanakan pada tahun-tahun kebelakangan ini. Apakah kriteria keberkesanannya? Apakah sumber undang-undang yang diterima pakai di Persekutuan Rusia dengan tujuan untuk memerangi rasuah? Sebagai penyelidik moden memahami, sebenarnya, sifat fenomena ini?

Apa yang rasuah?

Rasuah, mengikut definisi yang sama, satu fenomena sosial, yang menunjukkan tindakan pegawai-pegawai dan orang yang berkelayakan lain dalam rangka model adalah standard di peringkat undang-undang, piawaian industri dan asas-asas awam, sebagai peraturan, menyebabkan kerosakan ketara kepada negeri, syarikat dan masyarakat. Konsep rasuah, dengan itu mempunyai sifat terutamanya ekonomi. orang yang menjalankan tindakan jenis yang berkenaan itu secara umumnya berminat untuk memperoleh keuntungan material.

tafsiran antarabangsa

Menurut definisi yang diguna pakai oleh organisasi Transparency International, yang mana aktiviti memberi tumpuan kepada kajian fenomena rasuah, yang dianggap aktiviti difahami sebagai satu penyalahgunaan sumber yang dipercayai - biasanya kuat, kepentingan peribadi. Formula menarik mengandungi Undang-undang Persekutuan Rusia "Pada Membanteras Rasuah". Ia mengatakan bahawa fenomena yang berkenaan - adalah penyalahgunaan kedudukan dan kuasa, rasuah, rasuah komersial dan varian lain penggunaan menyalahi undang-warganegara kedudukan rasminya terhadap kepentingan masyarakat dan pihak berkuasa untuk mendapat faedah. Undang-undang mengenai rasuah, dengan itu agak mengembang tafsiran istilah dalam versi TI, melengkapkan ia dengan hakikat bahawa jenis yang sesuai perbuatan haram boleh dijalankan bukan sahaja kuasa, tetapi juga perniagaan.

Kelihatan definisi yang berbeza rasuah yang diterima pakai oleh PBB, ia adalah satu kenyataan yang agak umum. Menurut dokumen PBB, rasuah difahami sebagai satu fenomena yang mempunyai sosial, budaya dan ekonomi alam semula jadi yang kompleks, di dalam semua negeri. Sesetengah pakar-pakar menunjukkan bahawa walaupun dalam kandungan Konvensyen PBB Menentang Rasuah, definisi khusus fenomena tidak. Walaupun, menurut beberapa penganalisis, ada logik tertentu - sifat dan sebab-sebab rasuah begitu serba boleh yang walaupun pada tahap salah satu organisasi antarabangsa yang terbesar tidak masuk akal untuk mencari sesuatu takrifan am mengenai fenomena ini. Di setiap negara di dunia mungkin ada duluan yang membolehkan untuk mentafsirkannya dalam rangka konsep yang boleh menjadi agak berbeza dengan yang diterima pakai di negeri-negeri lain. Oleh itu, beberapa pakar percaya, pemahaman bersama tentang masalah masyarakat dunia, penampilan yang menyebabkan rasuah antarabangsa boleh menjadi rumit. Dan semua kerana tidak ada garis panduan untuk mencari pendekatan yang sama untuk rawatan fenomena ini.

rasuah Nature

Setelah mempertimbangkan konsep rasuah, kita mengkaji sebab-sebab penglihatan fenomena ini, yang boleh didapati di persekitaran penyelidikan. Terdapat, sebagai contoh, sifat teori ekonomi. Antara mereka - tesis mengenai korelasi keuntungan dan kos akibat daripada beberapa aktiviti. Dalam kes ini - rasuah. Seseorang dengan sumber tertentu, pentadbiran, sebagai contoh, memutuskan untuk melakukan perbuatan yang menyalahi undang-undang, mengetahui bahawa ada risiko, tetapi pada masa yang sama mengiktiraf bahawa manfaat sepatutnya daripada mereka mungkin membayar ganti rugi. Jika, sebaliknya, rakyat tidak menjalankan apa-apa perbuatan rasuah, dan akan terus dalam mod biasa untuk melaksanakan fungsi, keutamaan dan tahap kepuasan kerja akan menjadi jauh lebih rendah daripada hukuman walaupun kos yang ditanggung di bawah senario pertama.

Punca-punca rasuah, sesetengah penyelidik juga telah dikaitkan dengan teori pembentukan model tingkah laku, yang berdasarkan faktor mendapat keutamaan atas perbelanjaan sewa. Apa maknanya? Hakikat bahawa semasa pelaksanaan aktiviti-aktiviti seseorang yang, secara relatif, di pejabat pentadbiran, sedar bahawa dalam tangannya adalah bebas masalah dalam kebanyakan kes, keuntungan dan manfaat pengekstrakan instrumen kerana kedudukan rasminya. faktor ini, penganalisis berkata, mungkin mengira rasuah yang lebih mendalam berbanding senario pertama bersifat ekonomi tindakan menyalahi undang-undang. Sejak risiko yang paling manusia pilihan duduk di atas "sewa" yang dimaksudkan risiko agak kecil. Sebagai contoh, badan rasuah dalam Negeri, pakar-pakar percaya boleh sebahagian besarnya dijelaskan oleh pengaruh faktor ini.

Terdapat tesis yang menerangkan fenomena yang dikaji dari segi krisis, institusi ekonomi dan sosial di negeri ini. Punca-punca rasuah membawa kepada kerja-kerja yang tidak cekap pihak berkuasa dan perniagaan. Iaitu, sebagai contoh, rakyat menjadi lebih mudah untuk menyelesaikan isu tertentu (bersetuju mengenai dokumen, memesan produk atau perkhidmatan), memintas mekanisme yang ditubuhkan termaktub dalam undang-undang atau perjanjian sektor. Pada rasmi atau pekerja firma itu, bertanggungjawab untuk prosedur kelulusan dokumen yang sama, pengeluaran produk atau perkhidmatan, jarang bersetuju untuk memudahkan address formal isu itu percuma. Dan kerana ia adalah, satu cara atau yang lain, menjadi pelanggar undang-undang dan peraturan-peraturan, merugikan kerajaan, perniagaan dan masyarakat.

Sebab rasuah di Rusia

Menurut penyelidikan oleh yang sama Transparency International, di negara kita tahap persepsi orang ramai terhadap fenomena ini masih tinggi. jawatan RF dalam penarafan masing-masing, yang disusun oleh organisasi di bawah di tempat-tempat seratus. Perlu diingatkan - mengenai korelasi bagaimana rasuah diterima oleh masyarakat dan tahap sebenar di Rusia, pakar-pakar telah aktif berdebat. Iaitu, ia mungkin supaya apabila perubahan yang mungkin dalam metodologi kajian penilaian Persekutuan Rusia akan menjadi lebih yakin. Tetapi beberapa berhujah dengan fakta bahawa, oleh itu, rasuah masih wujud di Rusia, seperti dalam mana-mana negara lain di dunia. Walaupun dalam orang-orang yang mendahului dalam ranking, yang disusun oleh TI dan organisasi lain.

Apakah punca-punca rasuah di Rusia? Sesetengah penganalisis anggap sebagai berkenaan, ketiga-tiga menyuarakan atas tesis untuk menjelaskan sifat fenomena ini, dan untuk negara kita. Di samping itu, pakar berkata, terdapat sebab-sebab lain rasuah di Rusia - kebanyakannya watak negara. Marilah kita memeriksa mereka.

Menurut salah satu versi yang paling biasa daripada punca-punca rasuah di negara kita adalah yang terdapat dalam tradisi diterima pakai dalam masyarakat, serta logik perkembangan politik dan sosio-ekonomi negara.

Hakikat bahawa, sejarah, Rusia - sebuah negara di mana institusi undang-undang dalam bentuk di mana ia diterima pakai di negara-negara Barat untuk masa yang lama tidak dilihat oleh rakyat. rakyat Rusia lebih suka hidup dalam keadilan, tidak mengikut undang-undang bertulis. Dalam kes yang melampau - mahkamah bersetuju untuk. Tetapi tidak di atas kertas berbentuk surat peraturan. Pada zaman Soviet, penyelidik berkata, ini pepasangan awam daripada beberapa bermutasi. campur tangan kerajaan penting dalam kehidupan masyarakat dan ekonomi membawa kepada penerbitan sebilangan besar peraturan kawal selia, peraturan-peraturan, berkembang rangka kerja undang-undang. Akibatnya, orang-orang Soviet lebih kurang menjadi biasa dengan hidup semua yang sama di bawah undang-undang. Menurut pihak berkuasa parti, disokong oleh prestasi ekonomi yang agak tinggi, kedudukan yang kukuh di arena antarabangsa, warga Soviet tidak suka melanggar peraturan yang ditetapkan oleh kerajaan. Kerana tahap rasuah di Kesatuan Soviet, menurut ramai penyelidik, adalah rendah. Ini jenis fenomena, sudah tentu, terdapat (sekurang-kurangnya pada tahap ekonomi bayang-bayang), apabila sumber-sumber bahan tertentu diperuntukkan di luar saluran kerajaan, hanya secara rasmi diterima. Tetapi sifat sistemik masalah rasuah di Kesatuan Soviet, dianggap oleh ramai penganalisis masih tidak mempunyai. Walau bagaimanapun, terdapat satu versi bahawa pada zaman Soviet pihak berkuasa masih tidak mempunyai sepenuhnya mengawal ekonomi. syarikat swasta, pakar berkata, perlu membenarkan - walaupun dengan cara yang paling mudah. Ini akan membuat penyesuaian yang lebih lembut daripada kategori warganegara dengan realiti baru, yang berlaku pada tahun-tahun perestroika.

Apabila Kesatuan Soviet memasuki fasa krisis pembangunan, yang memutuskan untuk mengenalpasti pelarasan, pihak berkuasa negeri dan pihak yang mula semakin merosot. Dan memainkan peranan faktor ekonomi - taraf hidup rakyat jatuh. Aspek dasar - domestik, antarabangsa - sebahagian besarnya disimpan di kedudukan negeri. Hasilnya, manusia mula kembali ke persepsi "tradisional" politik, proses sosial, perniagaan - adalah piawaian yang betul - apabila kita perlu bertindak di atas sekeping kertas.

Punca-punca utama rasuah di Rusia - supaya lebih tajam, diiringi oleh aduan dan kritikan masyarakat dan sebahagian besar peralihan kuasa politik dari satu model ke negeri lain, serta beberapa tradisi sejarah. fenomena ini, pakar percaya, cenderung meningkat di hampir setiap negara di mana terdapat perubahan yang sepadan. Memintas parti rasuah, penganalisis berkata, sebagai negara-negara maju, ramai yang kini mengalami masalah kredit dan sifat kewangan, supaya berfikir tentang semakan konsep semasa pembangunan ekonomi, dan dengan itu - juga adalah di bawah transit. Walau bagaimanapun, di Rusia, seperti yang kita tahu, ia telah berubah bukan sahaja ekonomi tetapi juga sistem politik. Hasilnya adalah bahawa perbezaan antara pengurusan dan pembangunan konsep adalah lebih daripada di negara-negara Barat, dan dinamik pertumbuhan rasuah (hasilnya) - atas.

Faktor-faktor yang merangsang rasuah

Pakar mengenal pasti faktor-faktor, yang sedikit sebanyak mengganggu pelaksanaan langkah-langkah anti-rasuah dan pada masa yang sama memberi kesan kepada gangguan daripada isu-isu yang berkaitan. Ini, di atas semua, ketidakseimbangan kepentingan kerajaan dan perniagaan dari segi industri bukan ekstraktif. keadaan yang sukar menjalankan perniagaan: tahap yang tinggi campur tangan kerajaan, akses sukar untuk kredit - menyumbang kepada hakikat bahawa perniagaan cari pilihan tambahan disebabkan oleh aktiviti rasuah.

Satu lagi masalah - kekurangan yang jelas, menurut beberapa penganalisis, kepentingan negara untuk "tradisi" yang sama pelik kepada Rusia sejarah, telah digantikan dengan budaya undang-undang yang tinggi. Dan kerana masyarakat tidak boleh sentiasa mengambil mekanisme interaksi dengan pihak berkuasa, alternatif yang biasa untuk banyak bidang pembangunan sosio-politik dan ekonomi negara hari ini.

Walau bagaimanapun, pada tahun 2000-an, keadaan sosio-politik dan ekonomi di Rusia telah stabil. Dari segi kualiti hidup, aktif dalam arena politik di Rusia sebahagian besarnya kembali kedudukannya yang dicapai di Kesatuan Soviet. Walau bagaimanapun, masalah rasuah di Rusia kekal. Ini adalah kerana, penyelidik mempercayai, ketidaklengkapan transit ekonomi penuh - peralihan Rusia daripada model sosialis pembangunan kepada sebahagian besarnya kapitalis. Kebanyakannya, penganalisis berkata - dalam aspek kualiti perundangan dan keberkesanan institusi politik dan sosial. prinsip Soviet tadbir urus politik dan pendaftaran undang-undang daripada pelbagai jenis hubungan adalah usang. Undang-undang dalam bidang perniagaan dan pada semua telah dibangunkan hampir dari awal - perusahaan swasta di Kesatuan Soviet tidak untuk beberapa dekad. Hasilnya - masyarakat, kerajaan, perniagaan di beberapa kawasan mula berkembang melalui percubaan dan kesilapan, kesan sampingan yang merupakan rasuah.

Walau bagaimanapun, pada tahun-tahun kebelakangan ini, sesetengah pakar percaya, keadaan mula bertambah baik. Telah bertambah baik, terutamanya rangka kerja perundangan, pembaharuan dalam beberapa institusi kerajaan. Mempertimbangkan aspek undang-undang dengan lebih terperinci. Masalah rasuah, seperti yang kita telah dinyatakan di atas, di masa kini Rusia adalah sebahagian besarnya disebabkan kerana krisis yang berpanjangan institusi kawal selia.

Russian undang-undang anti-rasuah

Apa sumber boleh betul memberi perhatian? Salah satu daripada mereka kita telah disebutkan di atas - adalah Undang-undang Persekutuan mengenai Rasuah. Tetapi dia bukan satu-satunya tindakan undang-undang dan sumber pelaksanaan arahan dasar yang relevan dalam aspek organisasi. Sebelum ada Undang-undang RF lengkap mengenai rasuah, pihak berkuasa telah membangunkan satu strategi kebangsaan untuk menangani fenomena yang sedang dipertimbangkan. Satu lagi sumber penting - pelan kebangsaan untuk 2014-2015 juga memperuntukkan kerja-kerja institusi negara ke arah anti-rasuah. Kami akan mengkaji gambaran keseluruhan tindakan undang-undang yang dipilih.

Anti-Rasuah dan Undang-Undang

Dari segi sejarah, sumber yang pertama - Hukum mengenai Rasuah, pakai 2008/12/25 Beliau dianggap sebagai perbuatan asas normatif Persekutuan Rusia, yang menggariskan prinsip utama yang bertujuan untuk memerangi fenomena yang sedang dibincangkan, dan juga sebagai asas organisasi untuk langkah-langkah pencegahan terhadapnya. Juga undang-undang mengenai rasuah termasuk peruntukan yang bertujuan untuk penghapusan akibat yang mungkin jenis yang sesuai kesalahan.

Memerangi rasuah dalam strategi kebangsaan

Satu lagi tindakan undang-undang penting - Strategi Pencegahan Rasuah Negara. Dari segi status, ia adalah takdir Presiden Persekutuan Rusia. Telah ditandatangani dokumen ini 2010/04/13 seorang peguam, dia mempunyai ciri-ciri sebagai sumber program semakin, yang kata-kata yang bertujuan untuk menghapuskan faktor-faktor utama yang menjadi asas bagi kemunculan rasuah di negara ini. Ia dijangka bahawa peruntukan Strategi Kebangsaan akan dihuraikan dari masa ke masa, berdasarkan objektif realiti sosio-politik dan ekonomi. kertas dasar ini mencerminkan aspek memerangi rasuah di semua peringkat kerajaan - persekutuan, wilayah dan perbandaran.

Memerangi rasuah dalam rangka pelan kebangsaan

Ia melengkapkan undang-undang mengenai rasuah, dan juga seperti yang dibincangkan di atas Rancangan Kebangsaan dokumen polisi untuk arah yang sama. Beliau telah diterima oleh 2014/11/04, yang ini - salah satu sumber terbaru anti-rasuah. Rancangan Kebangsaan, serta strategi, mempunyai status Dekri Presiden.

Peguam menggambarkan beliau sebagai sumber, dipanggil untuk menjadi alat yang berkesan untuk melaksanakan strategi dengan nama yang sama. Ia dijangka bahawa dokumen ini akan menyatukan senarai tindakan yang bertujuan untuk memerangi rasuah, untuk mengenal pasti individu khusus yang bertanggungjawab untuk pelaksanaannya, serta cara-cara pelaksanaan praktikal aktiviti yang dijalankan dengan sasaran yang sesuai.

dasar anti-rasuah di Rusia: kriteria kecekapan

Bagaimanakah keberkesanan dasar anti-rasuah semasa dikejar oleh pihak berkuasa Rusia? Pendapat pakar-pakar 'mengenai isu ini berbeza-beza secara meluas. Ada yang percaya bahawa aspek undang-undang semata-mata dasar awam tidak mencukupi. Walaupun undang-undang adalah sejenis artikel mengenai rasuah dan dengan syarat ukuran tanggungjawab - fakta, pakar percaya, sangat tidak langsung memberi kesan kepada punca sistemik fenomena.

Ia adalah perlu untuk bekerja secara aktif bukan sahaja dalam perundangan, tetapi juga memberi perhatian kepada pendidikan nilai-nilai baru dalam masyarakat, dan, tidak kurang penting, latihan pengurusan, yang mana bertindak rasuah tidak akan dihormati. Oleh itu, langkah sekatan tindakan menyalahi undang-undang bukan sahaja perlu diperuntukkan dalam undang-undang mengenai rasuah, tetapi juga tingkah laku sosial yang menggalakkan sesetengah rakyat untuk berinteraksi dengan rakan senegara, pihak berkuasa dan ahli perniagaan dalam rangka undang-undang.

Satu jumlah yang besar kerja, penganalisis berkata, juga dalam perniagaan. akaun syarikat swasta untuk peratusan besar majikan Federation, oleh itu, sebahagian besarnya mempengaruhi masyarakat melalui mekanisme dalaman korporat. rasuah ekonomi dalam bentuk yang khusus kepada perniagaan boleh dikurangkan dengan ketara jika syarikat itu akan mula memupuk di kalangan pandangan mereka sendiri pekerja, menyumbang kepada penyelesaian isu-isu kerjasama dalam sektor swasta, dan juga dengan agensi-agensi kerajaan dengan cara yang sah. Dasar perniagaan yang berjaya ke arah ini, menurut pakar, kesan positif kepada trend yang mencerminkan persepsi orang ramai terhadap rasuah secara umum.