Strategi Pembangunan Mampan Negara

Bagi pihak Kerajaan Rusia telah membangunkan strategi pembangunan mampan hingga 2020, yang dipanggil - "Strategi 2020". Ia bekerja di lebih daripada seribu pakar-pakar selama setahun, dan pada tahun 2011 dengan bantuan pakar-pakar dan RANHiGS HSE mereka dapat menyesuaikan diri dengan program ini. Ini adalah versi kedua pembangunan CRA (pembangunan jangka panjang konsep), versi pertama telah siap pada tahun 2007 oleh Kementerian Pembangunan Ekonomi dan agensi-agensi lain, dan pembangunan yang telah dijalankan bagi pihak Presiden Persekutuan Rusia.

Pilihan pertama

Concept (Strategi) Pembangunan Mampan dalam versi pertama telah direka untuk mengenal pasti cara dan kaedah untuk memastikan jangka panjang, mampan kesejahteraan warga Rusia, keselamatan negara, pembangunan dinamik ekonomi, mengukuhkan kedudukan Rusia dalam masyarakat dunia. Pembangunan merangkumi perspektif 2008-2020, dan teks akhir (CRA 2020), kerajaan telah meluluskan pada November 2008.

Kemunculan pilihan kedua adalah perlu kerana dua sebab. Strategi pembangunan mampan telah diterima pakai pada satu masa apabila usaha besar daripada krisis kewangan dan ekonomi antarabangsa. Walaupun konsep ini telah dibangunkan, ia tidak menjejaskan semua negara, hanya maju, yang Persekutuan Rusia tidak memohon. Walau bagaimanapun, strategi yang diluluskan untuk pembangunan mampan adalah kejatuhan tahun 2008, apabila krisis datang ke negara kita. Realiti berubah dengan pesat, dan hasilnya adalah bahawa walaupun pada masa penggunaan konsep semua postulat itu adalah ketinggalan zaman.

krisis

Krisis ini telah membawa kepada yang sangat tajam, dan kejatuhan yang paling dalam semua penunjuk ekonomi, dan oleh itu lebih ramai titik rujukan, walaupun fasa pertama CRA 2020 bertukar unfeasible. Strategi Pembangunan Mampan Negara mulanya meliputi tempoh dari tahun 2007 hingga 2012. Ia telah dirancang menjelang akhir tempoh ini, mencapai peningkatan dalam jangka hayat sebanyak dua setengah tahun.

KDNK perlu berkembang sebanyak tiga puluh lapan peratus dan pertumbuhan produktiviti empat puluh satu peratus. KDNK perlu mengurangkan penggunaan kuasa kepada sembilan belas peratus. pendapatan sebenar yang dirancang meningkat sebanyak lima puluh empat peratus. Terdapat banyak tanda tempat lain, untuk mencapai bahawa peluang tidak pernah tiba.

Sebab kedua

Dengan sifat pembangunan strategi pembangunan mampan negara dalam versi pertamanya ia adalah jelas jabatan di tempat yang ditunjukkan meletup semua penanda aras kuantitatif yang perlu dicapai pada tahun 2020, khusus di setiap kawasan. Walau bagaimanapun, masalah-masalah yang dihadapi masyarakat Rusia dan ekonominya, dianalisis secara terperinci tidak. Satu kaedah untuk mencapai setiap matlamat digubal declaratively.

Sebagai contoh: ". Ia akan membentuk sebuah masyarakat yang berasaskan kepada akauntabiliti dan kepercayaan orang awam terhadap institusi ekonomi swasta dan awam polarisasi sosial akan berkurangan kerana peluang yang sama untuk semua lapisan masyarakat dan mobiliti sosial, dasar sosial untuk menyokong bahagian terdedah penduduk dan integrasi pendatang." Sudah tentu, kenyataan seperti itu hanya kuat boleh dering kekosongan dalaman beliau.

Pilihan kedua

Russian Federation Strategi Pembangunan Mampan dalam versi kedua telah dibangunkan pada tahun 2011 oleh perintah Perdana Menteri. kumpulan pakar telah diwujudkan dalam jumlah dua puluh satu, yang membawa kepada pertemuan antara kedua-dua universiti - HSE dan RANHiGS presiden mereka Vladimir Mau dan Yaroslav Kuzmin. Ia mengambil masa beberapa ratus perbahasan, perbincangan dan mesyuarat. Strategi Pembangunan Mampan Rusia dibangunkan Rusia dan bukan sahaja - lebih daripada seratus pakar-pakar dari luar negara untuk mengambil bahagian secara aktif dalam mewujudkan rancangan untuk kehidupan masa depan tanah air lama menderita kami.

Antara Russia, untuk mewujudkan satu program di mana kita hidup sekarang dalam tahun ketujuh, khususnya, bekerja: Lev Yakobson, Evsey Gurvich, Sergei Drobyshevskiy Vladimir Gimpelson Ksenia Yudaeva, Isak Froumin, Alexander Auzan, Mikhail Blinkin dan banyak lagi. Kami bertemu secara berkala, dan bahan-bahan yang disiarkan di laman web yang dikhaskan untuk "2020 Strategi". Banyak mesyuarat telah diadakan dalam mod terbuka, kumpulan yang dibayar banyak perhatian media. Sustainable Development Strategy Republik dibangunkan di hampir semua negara CIS - Kazakhstan, Belarus dan lain-lain.

laporan akhir

Pakar dibahagikan tugasnya kepada dua peringkat. separuh pertama tahun 2011, sehingga bulan Ogos, telah belajar pilihan pembangunan dan langkah-langkah yang selaras dengan perkembangan ini. Selepas itu, kerajaan telah diberikan laporan interim dalam enam ratus muka surat.

Selanjutnya, kementerian dan agensi yang kita telah dibincangkan dan ditentukan arahnya untuk memuktamadkan dokumen itu. Satu laporan telah disediakan dalam jumlah 864 halaman pada Disember 2011, dan pada Mac 2012, strategi pembangunan sosio-ekonomi yang mampan dalam versi baru telah diterbitkan (di bawah nama yang panjang).

Kami meminta orang ramai

Pada tahun 2012, kami telah menjalankan kajian kes untuk menjelaskan hubungan dalam pelbagai sektor masyarakat untuk cadangan yang terkandung dalam "Strategi 2020". Perlu diingatkan bahawa dokumen ini didapati lebih lawan daripada penyokong.

aduan tertentu telah difailkan kepada bahan-bahan yang dikemukakan oleh Kumpulan 3 (Xenia Yudaeva, Tatyana Maleva), telah membangunkan satu pembaharuan sistem pencen, sekumpulan 5 (Leonid Hochberg), yang digambarkan peralihan kepada inovasi meningkat, Kumpulan 6 (Alexander Galushko Sergey Drobyshevskiy) - di dasar cukai , kumpulan 7 (Vladimir Gimpelson dan lain-lain) di pasaran buruh, dasar penghijrahan dan latihan vokasional.

kumpulan kerja 8 (Isak Froumin Anatoly Kasprzhak) berkenaan dengan sekolah baru menyalahkan semua tanpa terkecuali. Tiada siapa yang percaya penemuan Vladimira Nazarova dan Pauline Kozyrevoj kepada pengurangan ketaksamaan dan kemiskinan pembasmian. Jerman Gref dan Oleg Viyugin membantah pakar. Dan sebagainya. Rakyat pembangunan ekonomi yang mampan strategi yang tidak semangat sedikit tidak menyebabkan.

bangunan

Dalam "Strategi 2020" dua puluh lima bab, yang dikumpulkan dalam enam bahagian. Juga terdapat dalam permohonan dokumen ini, yang menggambarkan "manuver fiskal" (perubahan bajet persekutuan), senarai langkah-langkah dalam setiap arah pembangunan, yang juga telah dikaji oleh pakar-pakar. Bahagian dokumen itu termasuk:

1. model pertumbuhan baru.

2. Makroekonomi. Syarat-syarat asas untuk pertumbuhan.

3. Dasar Sosial. modal insan.

4. Infrastruktur. persekitaran yang selesa, pembangunan seimbang.

5. negeri berkesan.

6. sampul surat pembangunan.

"Strategi 2020" dan dalam itu, dan dalam penjelmaan lain, cuba untuk memanfaatkan salah satu cart "lembu dan gemetaran doe". Sudah tentu, kita memerlukan model pertumbuhan baru ekonomi dan dasar sosial. ekonomi terikat untuk dibina semula: dengan kedatangan krisis, permintaan dalam negeri mula menjunam, dan versi pertama "strategi" adalah berdasarkan kepada ketinggian beliau. eksport Rusia hampir dibina semula terima kasih kepada sekatan masuk, oleh itu, memberi tumpuan kepada bekas harga yang bermakna. Walau bagaimanapun, "Strategi 2020" juga tidak berganjak daripada pengisytiharan utopia: negara memerlukan pertumbuhan ekonomi sekurang-kurangnya lima peratus setahun, tanpa perlu untuk mendasarkannya kepada eksport bahan-bahan mentah dan pengagihan semula sumber antara sektor, di mana kecekapan rendah. Adakah ia terlalu jauh dari realiti kita?

manuver

Idea asas daripada "Strategi 2020" - manuver yang sama, yang adalah untuk membolehkan penglibatan faktor sebelum ini tidak digunakan daya saing. Sebagai contoh, seperti. kualiti manusia yang tinggi dan potensi saintifik. Di mana untuk mendapatkannya? Antara kolar biru pekerjaan yang telah lama dijalankan oleh profesional, kerana tidak ada kilang-kilang, tidak mempunyai pendidikan masing-masing dan sains Rusia dalam kerja-kerja yang terbaik - tidak begitu baik - di kompleks industri-ketenteraan dan industri angkasa lepas, sebahagian besar daripada minda terbaik lama dahulu bekerja di luar negara negara.

dasar sosial dibina oleh pakar-pakar dalam cara yang melindungi kepentingan rakyat termiskin tidak, dan lapisan yang melaksanakan pembangunan inovatif, iaitu, mitos "kelas menengah" yang sama, keupayaan untuk memilih mana-mana model penggunaan dan buruh. Pakar diandaikan dalam model mereka penurunan stabil dalam inflasi, untuk menerima peraturan bajet baru yang akan mengawal kos belanjawan (bergantung kepada harga minyak). Mereka menganggap perbelanjaan pertumbuhan tidak berkesan dan tidak wajar, dan itu adalah apa yang ia seolah-olah satu kestabilan penghalang dan bajet yang seimbang. Sudah lima tahun kemudian ia adalah jelas bahawa dasar sosial sememangnya ahli-ahli pihak lain rakyat. Persekitaran luaran tidak menjadi berhubung dengan perniagaan iklim kurang agresif perniagaan, tanpa penambahbaikan, persekitaran yang kompetitif, mungkin dipelihara, tetapi tidak semua.

Negara pasca-industri

Pakar-pakar telah melihat ekonomi kita pada masa depan terdekat,, industri berasaskan perkhidmatan pasca industri, yang memberi tumpuan kepada pembangunan modal insan, iaitu, ia adalah ekonomi, yang akan menjadi ubat, pendidikan, media dan teknologi maklumat yang paling penting, walaupun reka bentuk. Pasti ada kelebihan daya saing akan jika ia tidak frittered perjalanan dengan penyusutan berterusan semua sistem sosial, dan juga disebabkan oleh pengurusan yang amat tidak cekap.

"Strategi 2020" ingin memulihkan dan mengukuhkan ini kelebihan berbanding negara kita dalam bidang perubatan, pendidikan dan budaya, tetapi di mana untuk mencari mereka sekarang? Sumber-sumber manusia yang secara kompetitif, menjadi tua, dan pengajaran baru sudah sangat buruk. Dirawat oleh doktor-doktor muda kini hanya menakutkan untuk belajar daripada guru-guru muda boleh dikatakan apa-apa, dengan budaya, juga, tiada apa yang baik telah berlaku lagi.

lebih manuver

Oleh ekonomi pasca-industri, dan negara mesti membuat ini "manuver fiskal", iaitu, untuk mengubah keutamaan dalam perbelanjaan bajet. Pakar percaya 2020 akan membiayai infrastruktur empat peratus daripada KDNK yang lebih besar, dan mengimbangi bajet, mengurangkan kos sama empat peratus dalam bidang keselamatan dan pertahanan, dalam perbelanjaan ke atas sistem pentadbiran kerajaan, serta mengurangkan subsidi kepada perusahaan. Rakyat biasa Rusia dalam perbincangan strategi ini "manuver" telah marah, memanggil pelan yang tidak bertanggungjawab ini, malah ada yang menggunakan perkataan "sabotaj".

Dalam mana-mana kes, pakar-pakar menyediakan lebih daripada satu senario untuk setiap arah: jika pembaharuan tidak cukup aktif - membuat senario inersia, serta keras, di mana pihak-pihak yang tidak mengimbangi kerugian, dan banyak lagi senario maju, pembaharuan yang optimum, apabila kepentingan kumpulan-kumpulan yang mengambil bahagian yang diambil kira sebanyak mungkin. Ahli-ahli politik memilih kursus yang terbaik.

Pakar dan pihak berkuasa

Apabila laporan akhir telah diterbitkan, kurator kerja ini bergantung kepada sokongan tanpa syarat daripada cadangan utama oleh presiden dan kerajaan, walaupun pada hakikatnya bahawa perbezaan pendapat hadir pada mulanya. Hal ini terutama berlaku reformasi pencen.

Akibatnya, banyak peruntukan "Strategi 2020" telah pun dimasukkan dalam program aktiviti-aktiviti badan-badan kerajaan: ia adalah masalah tempat letak kereta di ibu negara (pengarang Mikhail Blinkin), Kementerian Kewangan dan Kementerian Pembangunan Ekonomi sedang melaksanakan satu peraturan fiskal, yang mengawal selia tahap hutang awam dan perbelanjaan bajet, sebagai contoh. pembaharuan pencen juga Pas mengenai cadangan "Strategi 2020", yang merupakan perbincangan yang aktif dan sangat emosi. Apa yang kita boleh katakan tentang pembaharuan perumahan dan perkhidmatan perkauman ...

universal

Strategi pembangunan kemanusiaan yang berterusan, dihuraikan pada tahun 1987 dan diterima pakai oleh Suruhanjaya Antarabangsa, dan hari ini hangat diperdebatkan oleh pemimpin-pemimpin dunia. Penyata mengenai pentingnya isu ini pertama kali diumumkan oleh Perhimpunan Agung PBB. Pada masa yang sama, banyak negara (dan Rusia khususnya) telah menerima pakai prinsip pembangunan, yang memperuntukkan liabiliti kerajaan dan masyarakat sivil untuk generasi akan datang untuk memastikan kepuasan keperluan.

aspek geografi strategi pembangunan mampan manusia terletak pada hakikat bahawa ia adalah perlu untuk mengatasi kepelbagaian sistem sosial. Dalam usaha untuk melaksanakan prinsip tanggungjawab rakyat untuk kesejahteraan generasi akan datang telah menjadi model masa depan tamadun, di mana ketiga-tiga kawasan bersambung: ekonomi, sosial dan alam sekitar. Strategi pembangunan mampan alam sekitar, sebagai contoh, mesti membawa kepada kestabilan sistem ekologi di bumi ini, untuk menghapuskan ancaman kepada kewujudan manusia.